主要措施：

（1）按照省里部署，分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）按照省里部署，落實(shí)推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化相關(guān)工作，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”?！彩邪l(fā)改委、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)〕

6.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。根據(jù)我市關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的意見，逐一落實(shí)相關(guān)政策。進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)調(diào)整審批環(huán)節(jié)、減少前置條件、統(tǒng)一審批流程、壓縮審批時(shí)間、實(shí)行告知承諾制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“四多一簡(jiǎn)”（“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖一審”“多測(cè)合一”“竣工限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”）等改革工作?！彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估?！彩薪ㄎ⑹幸?guī)劃局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（2）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年底前建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定流程，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)；2019年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日；按照省里部署，2020年前做好與省里統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系的對(duì)接工作；三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。〔市建委、市規(guī)劃局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）2018年組織各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年，按照國家和省里部署健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（2）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局、市法制辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)〕

（3）在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

8.按照國家和省里統(tǒng)一部署，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

主要措施：

按國家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在清單之外自主開展經(jīng)營。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

9.配合省里提升跨境貿(mào)易便利化水平，三年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半。〔福州海關(guān)負(fù)責(zé)，市商務(wù)局（市口岸辦）配合〕

主要措施：

（1）推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。〔福州海關(guān)、市商務(wù)局（市口岸辦）負(fù)責(zé)〕

（2）配合省口岸辦進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，力爭(zhēng)2019年底前達(dá)100%，2020年底前實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理。〔福州海關(guān)、市商務(wù)局（市口岸辦）負(fù)責(zé)〕

10.按照中央有關(guān)部署繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及進(jìn)一步深化增值稅改革等工作，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）深化增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、留抵退稅等增值稅改革工作。落實(shí)好已出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展7項(xiàng)減稅措施、調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等減稅降費(fèi)政策。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（2）開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，按照省里部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送相關(guān)工作，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開曝光。（市稅務(wù)局、市公安局，福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）

主要措施：

開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機(jī)制。（市稅務(wù)局、市公安局，福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）

12.貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。按照中央、省里有關(guān)部署繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）2018年落實(shí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，完成清理規(guī)范市級(jí)定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）負(fù)責(zé)〕

（2）落實(shí)好首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)等停征、免征工作。（市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（3）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)工作。（市民政局負(fù)責(zé)）

（4）開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

主要措施：

依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

14.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。〔市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市金融辦、市商務(wù)局、市交通委、市公安局，市通管辦、人民銀行福州中心支行牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

主要措施：

（1）全面落實(shí)好國家及省價(jià)格主管部門出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、福州供電公司負(fù)責(zé)〕

（2）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本得到合理控制。（人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（3）2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照國家、省里統(tǒng)一部署，取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，落實(shí)轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)接入全省綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作，推動(dòng)省內(nèi)異地檢測(cè)結(jié)論互認(rèn)。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立。（市公安局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%—15%。（市通管辦負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公平和秩序

15.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。按照省里部署，2019年底前全市市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（2）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，2018年底前實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。（福州海關(guān)負(fù)責(zé)）

（3）完善信用體系，2018年印發(fā)《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長效機(jī)制。（市發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

16.對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報(bào)批。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）2018年對(duì)投訴舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對(duì)重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）