主要措施：
2018年底前，組織對(duì)全市和縣（市）區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。〔市營(yíng)商辦牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視“放管服”改革工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、深入抓，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收，確保改革措施落地見(jiàn)效。各縣（市）區(qū)人民政府和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要在2018年12月5日上午前將本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)情況報(bào)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（市審改辦）。
（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案要求，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)。建立健全協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力，著力在一些企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。要綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、明察暗訪等多種形式，全面督查、全程跟進(jìn)改革落實(shí)情況，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)落實(shí)到位、積極作為的典型，要通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予正向激勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)的要公開(kāi)曝光，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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福州市政府官網(wǎng)今日發(fā)布《福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，《方案》結(jié)合福州實(shí)際，共細(xì)分了34個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。每個(gè)任務(wù)都列舉了主要改革措施，并將落實(shí)到具體部門(mén)。詳情如下： 福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案 為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合福州市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。 一、任務(wù)分工 （一）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力和動(dòng)力 1.對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)逐一深入論證，除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，盡快加以整改?！彩袑徃霓k、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕 主要措施： （1）進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán)，促進(jìn)審批提速增效?！彩袑徃霓k、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕 （2）2018年在全市啟動(dòng)變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。〔市審改辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕 2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開(kāi)戶核準(zhǔn)改為備案，2018年底前，我市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局，人民銀行福州中心支行、市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕 主要措施： （1）簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”；壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，除增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額百萬(wàn)元以上需要實(shí)地核查外，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票通過(guò)實(shí)體大廳申領(lǐng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；2018年底前，我市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日；大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕 （2）優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶服務(wù)，建立“小微企業(yè)4天開(kāi)戶”承諾制，全面提升企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)效率；按照人民銀行總行統(tǒng)一部署，研究盡快在全市范圍內(nèi)將銀行開(kāi)戶核準(zhǔn)改為備案。（人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)） 3.2018年11月10日起在全市推開(kāi)“證照分離”改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，重點(diǎn)是“照后減證”，按照省里部署，對(duì)同一部門(mén)內(nèi)能夠合并審批的實(shí)行“一企一證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾，對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 主要措施： （1）開(kāi)展“證照分離”改革，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全市推開(kāi)實(shí)施“證照分離”改革?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 （2）逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （3）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市發(fā)改委、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 （4）對(duì)全市統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 4.按照省里統(tǒng)一部署，同步推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施： （1）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)） （2）2018年底前開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)） （3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋“注銷無(wú)異議”意見(jiàn)，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） （4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 5.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目審批承諾制改革。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施： （1）按照省里部署，分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開(kāi)展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)） （2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過(guò)程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （3）按照省里部署，落實(shí)推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化相關(guān)工作，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”?！彩邪l(fā)改委、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 6.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。根據(jù)我市關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的意見(jiàn)，逐一落實(shí)相關(guān)政策。進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)調(diào)整審批環(huán)節(jié)、減少前置條件、統(tǒng)一審批流程、壓縮審批時(shí)間、實(shí)行告知承諾制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“四多一簡(jiǎn)”（“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖一審”“多測(cè)合一”“竣工限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”）等改革工作?！彩薪ㄎ⑹幸?guī)劃局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 
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