主要措施:
(1)優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程,精簡審批環(huán)節(jié),完善審批體系,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。大力推廣并聯(lián)審批,推行聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一測繪、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評估?!彩薪ㄎ⑹幸?guī)劃局、市行政(市民)服務(wù)中心管委會牽頭,市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(2)壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,2018年底前建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng),按照規(guī)定流程,實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi);2019年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓減至100個工作日;按照省里部署,2020年前做好與省里統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系的對接工作;三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時間壓減一半以上。〔市建委、市規(guī)劃局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇,破除地方保護(hù);對于具有壟斷性的行業(yè),根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競爭審查評估,出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施:
(1)2018年組織各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查;2019年,按照國家和省里部署健全公平競爭審查相關(guān)制度?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市市場監(jiān)管局牽頭,市直相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(2)2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為?!彩邪l(fā)改委(物價局)、市財(cái)政局、市法制辦、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)〕
(3)在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查評估相關(guān)規(guī)定,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
8.按照國家和省里統(tǒng)一部署,實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不斷縮減清單事項(xiàng),推動“非禁即入”普遍落實(shí)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé))
主要措施:
按國家統(tǒng)一部署,全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,實(shí)現(xiàn)市場主體在清單之外自主開展經(jīng)營。(市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé))
9.配合省里提升跨境貿(mào)易便利化水平,三年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時間再壓縮一半。〔福州海關(guān)負(fù)責(zé),市商務(wù)局(市口岸辦)配合〕
主要措施:
(1)推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合,2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一,到2021年底,整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半?!哺V莺jP(guān)、市商務(wù)局(市口岸辦)負(fù)責(zé)〕
(2)配合省口岸辦進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”,將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度,2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%,力爭2019年底前達(dá)100%,2020年底前實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理?!哺V莺jP(guān)、市商務(wù)局(市口岸辦)負(fù)責(zé)〕
10.按照中央有關(guān)部署繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及進(jìn)一步深化增值稅改革等工作,推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
主要措施:
(1)深化增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、留抵退稅等增值稅改革工作。落實(shí)好已出臺的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展7項(xiàng)減稅措施、調(diào)高個稅起征點(diǎn)、降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等減稅降費(fèi)政策。(市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
(2)開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項(xiàng)行動,按照省里部署和時間節(jié)點(diǎn)要求,落實(shí)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送相關(guān)工作,最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)依法治稅,減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管,堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件,嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為,對大案要案要一抓到底、公開曝光。(市稅務(wù)局、市公安局,福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé))


 
          


