（三）沈陽(yáng)樣本具有典范意義

微信政務(wù)區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映。沈陽(yáng)能在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政府服務(wù)意識(shí)較為落后的東北地區(qū)成功實(shí)踐，更具有典范意義。

2015年4月22日，微信團(tuán)隊(duì)聯(lián)合騰訊研究院發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）顯示，截至去年底，全國(guó)政務(wù)微信總量達(dá)到40924個(gè)。在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺(tái)）的政務(wù)微信總量中，廣東省以政務(wù)微信總量超過(guò)6100個(gè)，占比15.0%，居全國(guó)第一位，浙江省則以占比14.8%的微弱差距位居第二，廣東和浙江政務(wù)微信總量均是位居第三的江蘇總量的兩倍之多。

位列前十的省級(jí)行政區(qū)中，除河南、四川和山西外，其他均來(lái)自東部地區(qū)。西部地區(qū)政務(wù)微信發(fā)展相對(duì)遲緩，與其他地區(qū)差距明顯。政務(wù)微信總量后十位中，西部地區(qū)有六個(gè)省級(jí)行政區(qū)榜上有名。

由此來(lái)看，政務(wù)微信區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映?！栋灼分赋?，浙江、廣東、北京、上海、四川、福建的政務(wù)微信發(fā)展活躍，既與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電子政務(wù)發(fā)展能力密切相關(guān)，也與地方對(duì)新技術(shù)的接納程度、應(yīng)用能力有較大關(guān)系。這些地方往往更具運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理水平和公共服務(wù)的意識(shí)與能力。

可以佐證這一點(diǎn)的是，《白皮書》顯示，遼寧在政務(wù)微信總量中排名第19位，高于吉林和黑龍江。不過(guò)具體到市一級(jí)，暫不論政務(wù)微信總量的話，上述結(jié)論卻不一定完全成立，沈陽(yáng)市即是一例。和全國(guó)多數(shù)城市一樣，沈陽(yáng)有自己的政務(wù)發(fā)布服務(wù)平臺(tái)——“沈陽(yáng)發(fā)布”，相比之下并無(wú)多少特別之處。但運(yùn)營(yíng)近一年的“沈陽(yáng)新社區(qū)”卻有所不同，它除了具備“沈陽(yáng)發(fā)布”的功能，更多的是直抵城市基層單位——社區(qū)，社區(qū)作為社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影，它最接近城市居民，社區(qū)的安定與否直接決定著城市的安定。

正如沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的，城市居民反映的問(wèn)題和矛盾90%在社區(qū)內(nèi)部就能解決，這些問(wèn)題和矛盾的解決，讓很多人心氣“平順”，此外，社區(qū)——街道——區(qū)——市的架構(gòu)機(jī)制，讓問(wèn)題和矛盾有了相對(duì)清晰的解決路徑和渠道，這也有助于其他10%的問(wèn)題和矛盾的解決，這樣，居民對(duì)政府的怨氣下降，滿意度上升，這對(duì)于注重“維穩(wěn)”的政府來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)意義不言而喻。

《白皮書》指出，全國(guó)政務(wù)微信呈現(xiàn)出逐漸從“發(fā)布”升級(jí)為“服務(wù)”、“查詢”升級(jí)為“辦事”、“分散”走向“統(tǒng)一”的特點(diǎn)，移動(dòng)的服務(wù)型政府正在微信平臺(tái)上構(gòu)建。沈陽(yáng)市發(fā)力打造“沈陽(yáng)新社區(qū)”，契合了這一特點(diǎn)。另外《白皮書》顯示，服務(wù)功能越強(qiáng)的賬號(hào)，越受用戶關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)號(hào)的平均關(guān)注用戶數(shù)達(dá)到4.3萬(wàn)，高于總體平均水平。八成用戶對(duì)政務(wù)微信在可達(dá)性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與、隱私與安全方面的表現(xiàn)持高滿意度。以此結(jié)合“沈陽(yáng)新社區(qū)”的特點(diǎn)來(lái)看，其在可達(dá)性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與方面有一些優(yōu)勢(shì)。｀

已入駐“沈陽(yáng)新社區(qū)”的800多個(gè)城市社區(qū)，都有自己的獨(dú)立后臺(tái)，而各區(qū)也有自己的獨(dú)立后臺(tái)，這樣在可達(dá)性、信息發(fā)布等方面，更為垂直或直接。此外，市政府下轄部門都入駐“沈陽(yáng)新社區(qū)”，這讓居民在一個(gè)平臺(tái)上就可以承接多個(gè)部門的服務(wù)，服務(wù)范疇和便利度都相應(yīng)有所增加。

“沈陽(yáng)新社區(qū)”的效應(yīng)，說(shuō)明政務(wù)微信在政府與群眾溝通的過(guò)程中，作用在不斷擴(kuò)大，而其中的巨大空間也需要在接下來(lái)不斷發(fā)掘?；?ldquo;服務(wù)”這一基本及核心功能來(lái)說(shuō)，“沈陽(yáng)新社區(qū)”還需在繼續(xù)打破部門間的權(quán)益壁壘，提供更加精細(xì)化服務(wù)、更加多元化的功能等方面做出更多努力和嘗試，這樣才能真正承接起智慧民生服務(wù)，以及助力沈陽(yáng)打造“智慧城市”的重任。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，沈陽(yáng)新社區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)成熟的平臺(tái)，具備了商業(yè)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。據(jù)了解，沈陽(yáng)新社區(qū)已與保利集團(tuán)達(dá)成合作意向，引入優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮服務(wù)民生、推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。通過(guò)社會(huì)資本和優(yōu)勢(shì)資源的引入，將減輕 “沈陽(yáng)新社區(qū)”（智慧屋）平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政壓力；通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)；推動(dòng)尖端技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。 

同時(shí)，通過(guò)與優(yōu)秀公司、商家合作，沈陽(yáng)新社區(qū)將在社區(qū)引入無(wú)線WiFi覆蓋、人臉識(shí)別系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、架設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息技術(shù)設(shè)備，將新技術(shù)送到居民身邊，帶給居民全新的生活體驗(yàn)；完善“沈陽(yáng)新社區(qū)”平臺(tái)各板塊服務(wù)功能，加強(qiáng)平臺(tái)工作人員服務(wù)能力，了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難，從根本上解決居民辦事難的問(wèn)題，使各項(xiàng)服務(wù)無(wú)限貼近百姓，為服務(wù)民生、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。另外，隨著“社區(qū)智慧屋”的逐步推進(jìn)，服務(wù)民生的作用突顯，各區(qū)縣加快智慧屋建設(shè)的需求愈加迫切，一些地區(qū)已經(jīng)著手規(guī)劃，騰出空間，期待“社區(qū)智慧屋”的建設(shè)。

下一步，沈陽(yáng)市還將依托“沈陽(yáng)新社區(qū)”線上商城及線下智慧屋商圈系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打通線上與線下、城市與農(nóng)村、居民與商家之間的產(chǎn)品通道，完善社區(qū)物流箱及配送體系、完成市場(chǎng)資源與社會(huì)需求的對(duì)接通道。

作為一個(gè)新媒體平臺(tái)，沈陽(yáng)新社區(qū)也將加強(qiáng)與新媒體融合，組建優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，打造沈陽(yáng)市新媒體集團(tuán)。通過(guò)整合沈陽(yáng)市傳統(tǒng)媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員對(duì)新媒體和新形態(tài)的認(rèn)知能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體采編力量?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“沈陽(yáng)新社區(qū)”內(nèi)容供給能力，建立合作板塊，為居民提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品。沈陽(yáng)市還將成立新媒體集團(tuán)，發(fā)揮“沈陽(yáng)新社區(qū)”聚集優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)化模式，廣泛吸納人才，組建有影響力的沈陽(yáng)本地的新媒體集團(tuán)。并構(gòu)建自媒體矩陣，與沈陽(yáng)市自媒體聯(lián)盟深度合作，對(duì)接本市乃至全國(guó)優(yōu)秀自媒體人才，充分利用網(wǎng)絡(luò)矩陣，使平臺(tái)信息裂變式擴(kuò)散，有效提高“沈陽(yáng)新社區(qū)”平臺(tái)人氣和影響力。

按照習(xí)近平總書記“4.19”講話提出的“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”，“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”等要求，“沈陽(yáng)新社區(qū)”下一步將重點(diǎn)圍繞打破信息壁壘，提升服務(wù)效率，著力推進(jìn)政務(wù)公開，探索沈陽(yáng)市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑；利用平臺(tái)項(xiàng)目，吸引匯聚天下英才，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)沈陽(yáng)市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難的核心目的，使沈陽(yáng)市民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，建設(shè)具有沈陽(yáng)特色的智慧社區(qū)模式，真正實(shí)現(xiàn)“惠民、興業(yè)、善政”。