2、困境與出路：積極性是關(guān)鍵
“沈陽(yáng)新社區(qū)”最初是基于行政體制推動(dòng)的平臺(tái)建設(shè)，因而，其初期的推進(jìn)速度和平臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r直接受市政府各職能部門(mén)，和其服務(wù)對(duì)象——被覆蓋社區(qū)的宣傳部及相關(guān)部門(mén)對(duì)“新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的支持力度和工作積極性的影響。工作積極性包括了對(duì)該平臺(tái)的接受程度和重視程度，對(duì)于新產(chǎn)品、新工作的推動(dòng)來(lái)說(shuō)，這是至關(guān)重要的。
為了讓一些職能部門(mén)認(rèn)識(shí)到平臺(tái)搭建對(duì)其自身工作的促進(jìn)，沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦的做法是“拿事實(shí)、例說(shuō)話(huà)”是最好的辦法，推介做得好的區(qū)或社區(qū)，動(dòng)員其他區(qū)跑過(guò)去看，體驗(yàn)并借鑒經(jīng)驗(yàn)。并定期將各區(qū)域的表現(xiàn)形成通告，形成各區(qū)域政府間的互相促進(jìn)。
另一方面，從不同行政區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定了這項(xiàng)工作的推進(jìn)速度和實(shí)施成果。在較為重視的三個(gè)區(qū)，取得了較好的效果，推進(jìn)很有力度。在另一些城區(qū)，因?yàn)閷?duì)接負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)不夠，則推進(jìn)得較慢。具體運(yùn)行中，在“沈陽(yáng)新社區(qū)”的平臺(tái)上，每一個(gè)社區(qū)是獨(dú)立平臺(tái)。每一個(gè)街道管所屬社區(qū)，每一個(gè)區(qū)管自己所屬街道，一層一層管理。這些服務(wù)都是義務(wù)的，為不給社區(qū)造成負(fù)擔(dān)，沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦還會(huì)為社區(qū)提供工作手機(jī)、交話(huà)費(fèi)和提供流量等，藉此來(lái)普及“沈陽(yáng)新社區(qū)”的運(yùn)用。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推廣，粉絲量較高的社區(qū)發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)為社區(qū)工作帶來(lái)了極大便利，反而節(jié)約了人力。
蘇家屯區(qū)委相關(guān)對(duì)接負(fù)責(zé)人在訪(fǎng)談中說(shuō)，在與各部門(mén)的溝通過(guò)程中，大家對(duì)社區(qū)微信平臺(tái)都很支持，都普遍認(rèn)為這是對(duì)老百姓有意義的事，而且嫁接這個(gè)平臺(tái)是要為老百姓服務(wù)的，這是一個(gè)共識(shí)。常常遇到的問(wèn)題是，當(dāng)某個(gè)部門(mén)的工作在微信平臺(tái)中沒(méi)有相應(yīng)板塊，或者沒(méi)有適合在微信平臺(tái)上進(jìn)行延展的事項(xiàng)，就沒(méi)有太多的積極性去思考將工作與微信平臺(tái)結(jié)合起來(lái)。
（二）沈陽(yáng)新社區(qū)平臺(tái)的運(yùn)行邏輯
1、多層組織架構(gòu)
“沈陽(yáng)新社區(qū)”建立了平臺(tái)的分級(jí)管理制度。由沈陽(yáng)市委宣傳部、市網(wǎng)信辦牽頭推進(jìn)，依托各級(jí)宣傳部門(mén)、并協(xié)調(diào)市政府各職能部門(mén)共同推進(jìn)。
“沈陽(yáng)新社區(qū)”建立了平臺(tái)的分級(jí)管理制度。由沈陽(yáng)市宣傳部主導(dǎo)，沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦專(zhuān)職負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)宣傳處具體落實(shí)，依托各區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦及市委、市政府各職能部門(mén)；具體的執(zhí)行在各區(qū)所轄街道和各街道的所轄社區(qū)。自上而下，一層一層共同推進(jìn)。
同時(shí)，為加強(qiáng)區(qū)縣、街道兩級(jí)對(duì)各社區(qū)維護(hù)工作的管理，沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦根據(jù)區(qū)縣、街道的實(shí)際需求，增加了區(qū)縣、街道兩級(jí)管理后臺(tái)，使區(qū)縣、街道能夠更加明晰地了解各社區(qū)的工作情況，并對(duì)社區(qū)工作的進(jìn)行指導(dǎo)。
2、多元服務(wù)功能
目前沈陽(yáng)新社區(qū)政務(wù)微信服務(wù)平臺(tái)可查近30項(xiàng)社區(qū)代辦服務(wù)，重點(diǎn)體現(xiàn)以下四項(xiàng)功能。
①政民交流功能：平臺(tái)上各級(jí)黨委和政府通過(guò)論壇、公告等版塊發(fā)布權(quán)威信息，社區(qū)工作者通過(guò)“廣播站”第一時(shí)間將最貼近社區(qū)居民的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)、惠民活動(dòng)、突發(fā)事件、生活信息等資訊發(fā)送給居民。另一方面，居民可通過(guò)“意見(jiàn)箱”將自己的意見(jiàn)、建議直接發(fā)送到“新社區(qū)”后臺(tái)，社區(qū)工作者收到信息后將快速回應(yīng)和處理，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)。
②民生服務(wù)功能：居民足不出戶(hù)可通過(guò)“政務(wù)服務(wù)”版塊查詢(xún)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、計(jì)生等近30種社區(qū)的代辦服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程，并通過(guò)留言系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，確保能夠節(jié)約時(shí)間、及時(shí)辦理。
?、酃婊?dòng)功能：“沈陽(yáng)新社區(qū)”開(kāi)設(shè)了“社區(qū)論壇”、“易物大集”、“拼車(chē)”等版塊，將“微公益”融入其中，同時(shí)也是居民互動(dòng)的新形式。
?、苊襟w融合功能：沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)入駐“新社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“新聞線(xiàn)索”、“熱點(diǎn)沈陽(yáng)”、“廣播電視”和系統(tǒng)的信息推送功能，發(fā)布新聞資訊，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。作為媒體和居民雙向互動(dòng)的平臺(tái)，“新社區(qū)”無(wú)論是內(nèi)容還是形式上都更豐富多元。
“新社區(qū)”未來(lái)計(jì)劃將更多的服務(wù)項(xiàng)目引入平臺(tái)，比如：公積金、社保、醫(yī)保的查詢(xún)和辦理；線(xiàn)上的社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；引進(jìn)傳統(tǒng)媒體的精品欄目、頻道。不久之后，“網(wǎng)上醫(yī)療”、“快遞配送”、“訂餐送餐”等服務(wù)也將出現(xiàn)在“沈陽(yáng)新社區(qū)”平臺(tái)中，力圖整合各方資源，開(kāi)發(fā)更多應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民，建立起覆蓋面更廣、更接地氣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。
（三）漲粉途徑和考核機(jī)制
目前，暫以 QQ群、微信群作為業(yè)務(wù)交流和反饋的技術(shù)手段（沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦正在開(kāi)發(fā)手機(jī)端指揮和交流系統(tǒng)），在漲粉階段各區(qū)不約而同制定了考核和激勵(lì)辦法。社區(qū)里漲粉并不容易，相當(dāng)比例的老年人不會(huì)用智能手機(jī)，很多社區(qū)工作人員是先教老年人使用微信，再發(fā)展為社區(qū)的粉絲，或者動(dòng)員子女教會(huì)父母使用微信，也方便了子女了解父母所在社區(qū)情況，發(fā)生問(wèn)題與社區(qū)可以迅速聯(lián)系。
目前，“沈陽(yáng)新社區(qū)”涵蓋800多個(gè)城市社區(qū)，兼職的1000多名管理人員都由社區(qū)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各個(gè)行政區(qū)的網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人通過(guò)市網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)宣傳處建立的QQ工作群、微信群聯(lián)系、交流。負(fù)責(zé)該群的工作人員表示“需要天天盯住這個(gè)群，及時(shí)回答成員提出的問(wèn)題，并接受他們的工作反饋。”
而具體到每個(gè)行政區(qū)、也會(huì)設(shè)立這樣的QQ群、微信群，群成員是各個(gè)街道或社區(qū)的負(fù)責(zé)人，目前共有900多個(gè)，用以溝通工作。為提高各平臺(tái)負(fù)責(zé)人的工作積極性，沈陽(yáng)市網(wǎng)信辦制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)表現(xiàn)好的，粉絲量多的進(jìn)行通報(bào)，并獎(jiǎng)勵(lì)一些小禮品。
1、初期的漲粉途徑
“沈陽(yáng)新社區(qū)”作為一個(gè)政務(wù)微信平臺(tái)，要發(fā)揮作用，首先是擁有足夠多的粉絲，這是平臺(tái)發(fā)揮效用的前提。為增加粉絲，各個(gè)部門(mén)也是實(shí)施了各種辦法。起初，推廣增粉并不容易，尤其對(duì)于老年人居多的社區(qū)，相當(dāng)比例的老年人不會(huì)用智能手機(jī)，很多社區(qū)工作人員是先教老年人使用微信，再發(fā)展為社區(qū)的粉絲，或者動(dòng)員讓子女教會(huì)父母使用微信。
以蘇家屯區(qū)為例，總體來(lái)說(shuō)，把居民發(fā)展為粉絲，大致有以下途徑：
a) 從親戚朋友開(kāi)始；在“沈陽(yáng)新社區(qū)”最開(kāi)始入手的時(shí)候，社區(qū)干部有一定的加粉任務(wù)，他們先從親戚朋友“下手”，再由后者幫忙宣傳，增加新的粉絲。于是大家的親戚朋友都成為沈陽(yáng)新社區(qū)的粉絲，造出了一定的聲勢(shì)。
b) 積分送禮刺激漲粉；在初期有了一定粉絲量之后，很多社區(qū)開(kāi)展了推薦粉絲加入送積分，推薦鄰居加入送積分，再用積分換禮品。
c) 引導(dǎo)來(lái)辦事兒的居民加入；來(lái)社區(qū)部門(mén)辦事的，讓他們掃二維碼加關(guān)注，各個(gè)社區(qū)分配有各自獨(dú)立的二維碼，掃碼后可關(guān)注各自所在社區(qū)；另外在社區(qū)安裝宣傳板，板上有社區(qū)的二維碼，派工作人員引導(dǎo)人們關(guān)注微信平臺(tái)的內(nèi)容。
d) 線(xiàn)下活動(dòng)漲粉；利用各種活動(dòng)契機(jī)推廣社區(qū)微信平臺(tái)，比如在端午節(jié)、黨員活動(dòng)日期間，盡量讓參與活動(dòng)的人成為粉絲，這其中包括送出一些小禮品來(lái)鼓勵(lì)大家成為粉絲。蘇家屯區(qū)河畔社區(qū)在中秋節(jié)的活動(dòng)中，請(qǐng)商家贊助月餅，現(xiàn)場(chǎng)掃碼送月餅，有一天漲粉300多個(gè)。
e) 掃樓漲粉；社區(qū)增加各自粉絲的最簡(jiǎn)單方式就是“掃樓”，這是最有效的漲粉方式。因?yàn)樯鐓^(qū)都是網(wǎng)格化管理，社區(qū)工作人員每天必須挨家挨戶(hù)網(wǎng)格化走訪(fǎng)，在這同時(shí)就可以?huà)邩?，讓住?hù)掃碼關(guān)注。“掃樓”和各個(gè)社區(qū)的積極性有很大關(guān)系，需要工作人員把這一平臺(tái)的服務(wù)功能講清楚，住戶(hù)才愿意掃碼關(guān)注。
