廈門以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。圖為筼筜湖。（記者 王火炎 航拍器 攝）
臺(tái)海網(wǎng)8月5日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 海之濱，大廈之門。
這座城市用翻天覆地的滄桑巨變、鮮明靚麗的文明底色驚艷世界，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“五連冠”，物質(zhì)文明與精神文明比翼雙飛，被習(xí)近平總書記贊譽(yù)為高素質(zhì)高顏值之城。
廈門這張“燙金名片”背后，離不開法治的護(hù)航。近年來，為深入推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位，市十五屆人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記總書記的囑托，鍥而不舍推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入地方法規(guī)、貫穿法治實(shí)踐，用法治思維和法治方式精準(zhǔn)解決城市文明領(lǐng)域突出難題，進(jìn)而推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條具有特區(qū)特色的城市文明法治之路。
社會(huì)文明
精準(zhǔn)解決道德領(lǐng)域的突出問題
斑馬線禮讓行人蔚然成風(fēng)。 （本報(bào)記者 蘇 媛 攝）
8月1日，市民孟先生開車經(jīng)過金尚路與金湖路交叉口時(shí)，因接聽電話被民警攔下。
“您違反了新交規(guī)第四十六條第一款第五項(xiàng)，‘觀看視頻或者以手持方式使用電話及其他電子設(shè)備的，處以二百元罰款。’”民警開出了200元的罰單，并扣2分。孟先生直言，“這處罰在理，認(rèn)了。”
當(dāng)天，《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定〉的決定》開始實(shí)施。僅3小時(shí)，民警在上述路口便查處“駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)以手持方式使用電話”的違法行為11起。
新修訂的道路交通安全若干規(guī)定，被視為2017年10月1日起實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》的又一個(gè)有力補(bǔ)充。這個(gè)全國(guó)首部系統(tǒng)性社會(huì)文明法規(guī)實(shí)施3年來，被稱為“帶牙齒的法規(guī)”，有效治理了類似行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車斑馬線上不禮讓行人、在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙等長(zhǎng)期以來被認(rèn)為屬于道德領(lǐng)域的不文明陋習(xí)，得到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
此前，這類陋習(xí)早有明文禁止，但很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于法不責(zé)眾、執(zhí)法能力不足等原因造成執(zhí)行難，單純的口頭教育收效甚微。面對(duì)這個(gè)普遍性的城市難題，市人大常委會(huì)以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)立法，將正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，采取負(fù)面清單做法，將具有廣泛社會(huì)共識(shí)、有一定社會(huì)危害性、在一定時(shí)間內(nèi)集中力量整治可以達(dá)到效果的九大不文明行為列入重點(diǎn)治理清單，明確執(zhí)法，細(xì)化罰則，提高法的剛性。
駕駛機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定避讓行人，條例按不同程度，細(xì)化了4種階梯式處罰標(biāo)準(zhǔn)，比如“行經(jīng)人行橫道未減速行駛的，處以一百元罰款”“行經(jīng)無交通信號(hào)燈控制的人行橫道，遇行人正在通過時(shí)未停車讓行的，處以三百元罰款”（第三十八條）。行人通過路口或橫過道路未按規(guī)定通行，也按不同情況，細(xì)化了6種階梯式罰則。
法規(guī)通過后，市政府迅速出臺(tái)配套措施，在全國(guó)率先制定首個(gè)專門用于文明行為、不文明行為記錄的系統(tǒng)，明確責(zé)任分工加強(qiáng)執(zhí)法力度。市人大常委會(huì)不斷跟蹤檢查，監(jiān)督法規(guī)落地見效。在文明法規(guī)護(hù)航下，教育與執(zhí)法走向常態(tài)化、長(zhǎng)效化，僅2018年，廈門交警便查處機(jī)動(dòng)車斑馬線不禮讓行人違法行為5萬多起。
“在沒有紅綠燈的路口過馬路，車輛會(huì)提前停下，很多司機(jī)還招手示意讓我先過。”一位游客不久前在網(wǎng)上發(fā)帖，談到對(duì)廈門的印象。目前，廈門公交車禮讓率達(dá)99%以上，出租車禮讓率接近90%，機(jī)動(dòng)車斑馬線禮讓行人已成為廈門城市文明的一張靚麗新名片。文明交通持續(xù)提升，廈門道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，每年都下降30%。
促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定、軌道交通條例、道路交通安全若干規(guī)定……這些年，多部將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入內(nèi)核的法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，精準(zhǔn)解決道德領(lǐng)域的突出難題，政府強(qiáng)有力保障實(shí)施，由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“剛性規(guī)范”，有效縮短了文明行為的養(yǎng)成時(shí)間，增強(qiáng)了市民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性和約束力。
禁止“在車站付費(fèi)區(qū)、列車內(nèi)進(jìn)食，但嬰兒、病人飲食除外”，禁止“在車站、列車內(nèi)起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等擾亂乘車秩序以及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為”（第三十六條）……全票通過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》，不僅構(gòu)建起全方位全過程安全保護(hù)體系，同時(shí)對(duì)地鐵內(nèi)的不文明行為進(jìn)行規(guī)范。一邊是對(duì)不文明乘車行為的教育處罰，一邊是應(yīng)運(yùn)而生的地鐵志愿服務(wù)驛站、首批地鐵文明示范站、愛心車廂、愛心服務(wù)卡，法治與德治同時(shí)推動(dòng)乘車文明水平的提升。
