探 路
“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”
建設(shè)自由港型的經(jīng)濟特區(qū)，這是《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出的目標(biāo)。
上世紀(jì)80年代中期，有些人對辦經(jīng)濟特區(qū)有不同意見，擔(dān)心“是不是搞資本主義”。對發(fā)展自由港這種開放度最高的自由貿(mào)易區(qū)，反對聲音不在少數(shù)。
“那么，社會主義國家是否可以利用和開辟自由港呢？答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。”面對質(zhì)疑，《發(fā)展戰(zhàn)略》鮮明提出：“在改革、開放的世界性潮流中，對我國利用和開辟自由港的可行性進行一些探索試驗，既符合發(fā)展社會主義經(jīng)濟的要求，也順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。”
經(jīng)濟特區(qū)承擔(dān)著中國特色社會主義事業(yè)開路先鋒的重任，探路就意味著前無古人、重新出發(fā)，意味著面對各種風(fēng)險、矛盾、問題和挑戰(zhàn)。
在一次廈門市委常委會會議上，習(xí)近平同志堅定地說，“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。
摸著石頭過河需要勇氣、智慧和行動。
習(xí)近平同志帶課題組成員到新加坡考察，組織全國第一個關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。
“我們要立足中國的實際、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”在習(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構(gòu)想，以期探索一條中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新路。
第一步，建立和完善位于湖里東渡港區(qū)一帶的保稅倉庫區(qū)，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
第二步，以自由貿(mào)易區(qū)替代保稅倉庫區(qū)，擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加業(yè)務(wù)活動內(nèi)容；
第三步，有限度地全島放開的自由港。
在實事求是分析國情、省情、市情基礎(chǔ)上，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出把廈門建設(shè)成為“自由港型經(jīng)濟特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，并明確要求“行政與經(jīng)濟體制改革必須大踏步前進”。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校原副校長、一級巡視員林朝暉認為，“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，推動廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。
今天的廈門自貿(mào)片區(qū)，正是“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵一環(huán)，正在為高水平對外開放探路。
遵循《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的理念和路徑，廈門自貿(mào)片區(qū)深入推進制度型開放，致力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，為推進高水平對外開放不斷探索試驗、探路先行。自掛牌成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出創(chuàng)新舉措632項，全國首創(chuàng)153項，31項改革創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。
“自貿(mào)片區(qū)今天的成就，正是因為始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，堅持一張藍圖繪到底。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會負責(zé)同志表示，“自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)探索完善高水平對外開放體制機制，早日實現(xiàn)‘三步走’的戰(zhàn)略構(gòu)想。”
首次提出“在適當(dāng)?shù)臅r候逐步開展離岸金融業(yè)務(wù)”；率先提出“生態(tài)位”概念，明確在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟的同時，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡……打開《發(fā)展戰(zhàn)略》，處處體現(xiàn)“敢為天下先”的探索精神。
全國第一個利用外國政府貸款建成機場——廈門高崎機場；
率先改革國有資產(chǎn)管理體制，3家本土國企邁進世界500強前200名；
率先在自貿(mào)試驗區(qū)推行“三證合一”改革，并演進為“多證合一”，廈門經(jīng)驗推向全國；
…………
30多年來，一個個“第一”，一個個“率先”，見證廈門改革開放的歷史飛躍。《發(fā)展戰(zhàn)略》留給廈門的，不僅是翻天覆地的變化，更有“殺出一條血路”“闖出一條新路”的決心和勇氣。
“當(dāng)前，廈門正主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，鞏固提升外循環(huán)層級，創(chuàng)新增強內(nèi)循環(huán)動力，推動雙循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進。”廈門市發(fā)展和改革委員會主任孫建輝表示，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“擴大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策”，成為廈門對外開放的“關(guān)鍵一招”。
“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的”“必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來”。福建之行結(jié)束后不到兩周，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記的一席話發(fā)人深思。
黨的十八大后首次地方考察來到廣東，習(xí)近平總書記就明確提出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了”。
當(dāng)年，廈門特區(qū)建設(shè)是開創(chuàng)性的事業(yè)；今天，“中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新。”從“摸著石頭過河”到“必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來”，這條舉世矚目的中國改革開放之路，越走越堅定。
“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時，也不會過時。”
