【記者觀察】
利民之事，絲發(fā)必興。人們的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等需求，以及各種矛盾的預(yù)防化解，都離不開(kāi)基層作用的充分發(fā)揮。通過(guò)不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。只有基層治理有力有序有效，用基層這根“針”穿起來(lái)自上面的千萬(wàn)條“線”，才能繡出“中國(guó)之治”的錦繡畫(huà)卷。
【改革部署】
基層社會(huì)治理，離不開(kāi)基層民主的發(fā)展完善。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，鮮明提出評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，其中包括“人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活”。
【善治故事】
“大伙兒有沒(méi)有感受到，有些地方還是有出租車?yán)@路、不打表、拒載等現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)……”
“我贊同！前幾天我遇到的出租車就以交班為由沒(méi)讓我上車”……
前段時(shí)間，基層立法聯(lián)系點(diǎn)——吉林長(zhǎng)春普陽(yáng)街道組織《長(zhǎng)春市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)會(huì)，參會(huì)的專家團(tuán)和代表各抒己見(jiàn)，討論場(chǎng)面十分熱烈，原本計(jì)劃兩個(gè)小時(shí)的會(huì)議，延長(zhǎng)了半個(gè)小時(shí)。
專家團(tuán)成員、吉林坤山律師事務(wù)所所長(zhǎng)張義英認(rèn)真聽(tīng)取每一段發(fā)言，時(shí)而記筆記，時(shí)而作為法律專業(yè)人員給予建議。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。隨后，基層立法聯(lián)系點(diǎn)在全國(guó)各地逐漸設(shè)立。
回憶去年基層立法聯(lián)系點(diǎn)剛成立的情景，普陽(yáng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的負(fù)責(zé)人李紹發(fā)印象深刻：“我們邀請(qǐng)了35名具有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)、法治工作經(jīng)驗(yàn)和熱心立法事業(yè)的人作為專家團(tuán)成員，參與立法征詢?nèi)蝿?wù)。這里面既有退休人員、黨員代表、人大代表，也有行業(yè)代表、居民代表。”
起初一些居民代表被邀請(qǐng)后還心有疑慮，提出“普通老百姓咋可能參與國(guó)家立法工作，是不是就走走過(guò)場(chǎng)”。但隨著一次次立法征詢會(huì)議召開(kāi)，大家的疑惑逐漸打消了。
張義英就是其中一員。加入普陽(yáng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)專家團(tuán)后，他多了新的身份——立法的“見(jiàn)證者”與“參與者”。“參與法律法規(guī)草案意見(jiàn)征集工作，是一個(gè)神圣的過(guò)程?；鶎勇曇糁边_(dá)立法機(jī)關(guān)，讓立法能更充分地表達(dá)人民的意愿，人民也更加理解法律、尊重法律。”他說(shuō)。
在有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例草案的討論會(huì)上，大家對(duì)“全國(guó)多地出現(xiàn)的小飯店因賣涼菜被罰款”等熱門(mén)話題展開(kāi)討論。有人說(shuō)“執(zhí)法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況更有溫度”，有人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)改變監(jiān)管手段，助力小店經(jīng)濟(jì)”……張義英根據(jù)討論意見(jiàn)，鄭重寫(xiě)下“需考慮更加人性化執(zhí)法”等四條建議，呈遞給基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
“真沒(méi)想到我們的討論，能夠?yàn)閲?guó)家立法貢獻(xiàn)一份力量，我要更認(rèn)真積極對(duì)待每次立法征詢?nèi)蝿?wù)。”普陽(yáng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)專家團(tuán)成員、黨員代表劉德琨說(shuō)。
“每一次針對(duì)法律法規(guī)草案的討論，大家都充分準(zhǔn)備、認(rèn)真發(fā)言，我們將原汁原味又接地氣的建議向上呈報(bào)。”李紹發(fā)說(shuō)，立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立近一年來(lái)，累計(jì)征集建議60多條，提出立法建議項(xiàng)目7個(gè)，其中關(guān)于電動(dòng)車充電安全、餐飲外賣管理的建議項(xiàng)目已被采納，列入長(zhǎng)春市人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃中。
