【記者觀察】

　　“火車跑得快，全靠車頭帶。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，通過推動(dòng)“一肩挑”，黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度不斷健全；建好“橋頭堡”，黨的組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)擴(kuò)大；畫出“同心圓”，以黨建帶群建推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與基層治理；黨的組織體系“神經(jīng)末梢”更加活躍，基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　【改革部署】

　　2021年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，明確提出“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”“加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控”。

　　【善治故事】

　　不久前，遼寧省大連市甘井子區(qū)中華路街道某社區(qū)，居民堵在物業(yè)門口，吵吵著要把園區(qū)歸置歸置：“那院里的草有半人高，消防通道根本看不見，沒有一條道是平的。”

　　很快，中華路街道政法委員王晶來了，還叫來了公安、消防、城管等相關(guān)人員，挨個(gè)問題解決：草剃寸頭，方磚重鋪，違建拆除，路燈全亮，雜物清理干凈，消防通道讓出來……

　　社區(qū)雖小，連著千家萬戶。中華路街道面積10.9平方公里，分布著34個(gè)社區(qū)、20萬人口，是甘井子區(qū)的商業(yè)中心，樓多人多商戶多，治理難度大。怎么管好，社區(qū)有一套辦法——把群眾最難的事，變成最方便的事，讓社區(qū)“供給端”和百姓“需求端”精準(zhǔn)匹配。

　　“甘心為民，調(diào)紛止?fàn)?rdquo;，2021年初，甘井子區(qū)創(chuàng)建了“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)體系。這個(gè)體系把網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員、社區(qū)民警、檢察官、法官、心理咨詢師等資源匯集在一起，線上線下并行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)處置全過程閉環(huán)管理。

　　“如何對待安全隱患點(diǎn)，不管不問坐等隱患升級、矛盾爆發(fā)，待其觸碰法律底線形成案件后依法處理？”王晶說，這么做從程序上看似更簡單，但如果能主動(dòng)工作，及時(shí)排查化解，就能將百姓受到的傷害降到最低。

　　“訴前調(diào)解”，是甘井子區(qū)基層社會(huì)治理的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。街道專職人民調(diào)解員沖在最前沿，進(jìn)百家門，知百家情，化百家怨，處百家事。

　　街道還不斷規(guī)范調(diào)解程序、文書，派專職人民調(diào)解員輪流到法院學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)甘井子區(qū)法院為中華路街道選派員額法官，以“法官工作站”的形式分組包片。更多當(dāng)事人通過非訴訟方式化解糾紛，切實(shí)加強(qiáng)了法院與基層的聯(lián)系，也為國家節(jié)省了司法資源。

　　兩年來，“甘心調(diào)”體系調(diào)處各類糾紛案件3779件，調(diào)處成功率99.29%，其中，2年以上歷史積累矛盾糾紛442件。