法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。
1994年4月20日，一個載入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊的日子。這一天，中國實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，信息時代的大門悄然開啟。同年，我國第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》發(fā)布，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式起步。
互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，對推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)作出一系列重要部署、提出一系列重大舉措。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想科學(xué)指引下，我國依法治網(wǎng)深入推進(jìn)，加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，有力提升了我國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。圖/新華社記者 龐興雷 攝
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，全面擘畫新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)壯闊圖景
新一代信息技術(shù)日新月異，信息化大潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造了人類生活新空間、拓展了國家治理新領(lǐng)域。伴隨著社會數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時，也帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間亂象時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫，侵害個人信息現(xiàn)象十分突出。作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，成為一項(xiàng)重大而緊迫的課題。
“做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做。”肩負(fù)歷史重任，立于時代潮頭，習(xí)近平總書記對依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行著深邃思考?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。
有一定之略，然后有一定之功。
加強(qiáng)依法治網(wǎng)是全面依法治國、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要時代課題。2014年10月，黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局以及重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》還明確提出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”，為新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，鮮明指出“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”。
“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”
“要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”
“要全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。”
“要堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。”
“要加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。”
……
謀篇布局，立柱架梁。圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題，習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了依法治網(wǎng)在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的重要作用，系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。在總書記重要論述的指引下，我國互聯(lián)網(wǎng)管理體制進(jìn)一步理順，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的頂層設(shè)計不斷完善。
2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。這次會議主題重大、意義重大，最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。會議從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，特別強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展?？倳浀闹匾撌鰧彆r度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，為我國加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明前進(jìn)方向。
2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020－2025年)》，對依法治理網(wǎng)絡(luò)空間作出系統(tǒng)部署。2021年初，《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》公布實(shí)施，這是新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，是新時代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。
2023年3月，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，系統(tǒng)梳理中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，特別是黨的十八大以來的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。
關(guān)山飛渡，大道篤行。推進(jìn)全面依法治國，是國家治理的一場深刻變革。黨的十八大以來，我國堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，有力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。
治國安邦倚重器，充分運(yùn)用法治力量構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
法律是治國之重器、治網(wǎng)之利器。習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險之一”。
網(wǎng)絡(luò)治理是信息時代國家治理的新內(nèi)容、新領(lǐng)域，既與現(xiàn)實(shí)社會治理深度融合、高度關(guān)聯(lián)，又有其自身特點(diǎn)和規(guī)律。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況，我國積極探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進(jìn)，新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷躍上新臺階、開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。
