基層治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書記指出“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松”，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。通過深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，各地基層治理方式從單一化管理向多元共治轉(zhuǎn)變，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
【改革部署】
2018年11月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議指出，“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)”“聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)‘最后一公里’，形成行之有效的做法”“各地區(qū)要高度重視基層黨組織建設(shè)，走好新時(shí)代群眾路線，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，解決好群眾身邊的問題”。
【善治故事】
冷曉燕初到山東煙臺(tái)芝罘區(qū)大海陽社區(qū)擔(dān)任黨委書記就犯了愁：“沒有花，沒有樹，沒有草，沒有鳥。道路坑洼不平，墻上布滿小廣告。”雖然位于中心城區(qū)，地理位置不錯(cuò)，但社區(qū)0.6平方公里范圍內(nèi)住著2000多戶居民，老社區(qū)弊病明顯。
除了環(huán)境差，打架的，罵街的，鄰里之間鬧矛盾的，在社區(qū)也很常見。“根本原因還是當(dāng)時(shí)黨員們工作能力弱，僅僅滿足于處理事務(wù)性工作，心思沒有完全放在幫老百姓辦事上。”冷曉燕說。
為了解決黨組織軟弱渙散問題，將黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，冷曉燕為黨員定下原則：在工作上展現(xiàn)熱情，遇事堅(jiān)決不退，處處帶頭擔(dān)當(dāng)；在生活中展示溫情，關(guān)心群眾生活狀況。
黨員帶頭，大家工作有了熱情，紛紛為社區(qū)管理出謀劃策。大家建議，必須改革基層黨組織工作方式方法，讓黨組織和黨員的作用延伸到更深更廣的范圍。
大海陽社區(qū)黨委推行“零距離全面家訪、全天候動(dòng)態(tài)接訪、帶問題重點(diǎn)回訪”行動(dòng)，冷曉燕帶領(lǐng)黨員干部“動(dòng)起來”，設(shè)立30多個(gè)民情意見箱，同時(shí)串百家門，知百家情，解百家難。“三訪”工作法架起黨群“連心橋”，推動(dòng)黨群“零距離”。
截至目前，大海陽社區(qū)黨委寫下“三訪”民情記錄30多本，摞起來1米多高，為群眾解決問題3萬余件。“黨員不管我們，天天坐屋里玩電腦”的抱怨沒有了，群眾對(duì)社區(qū)工作的滿意度高了，社區(qū)面貌也煥然一新。在持續(xù)傾聽民意、改進(jìn)工作的過程中，社區(qū)黨委多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升了黨組織凝聚力，也使黨群關(guān)系更加密切：
成立由社區(qū)黨委領(lǐng)辦、志愿者參與的“壹家生活社區(qū)廚坊”，34名志愿者為社區(qū)100多名70周歲以上老人提供成本價(jià)午餐，解決了老人吃飯難問題；
成立由社區(qū)黨委領(lǐng)辦、群眾自愿入股、解決群眾難題、群眾共享福利的“壹家小飯?zhí)?rdquo;，為社區(qū)孩子提供成本價(jià)的接送、午餐、看護(hù)午睡，以及放學(xué)后的教育輔導(dǎo)等服務(wù)，解決了孩子看護(hù)難題；
成立由社區(qū)黨委領(lǐng)辦、群眾資源入駐的“壹家物業(yè)”，2000多棵月季、180多棵櫻花讓社區(qū)環(huán)境美如畫，解決了社區(qū)環(huán)境維護(hù)難題。
如今的大海陽，正如“社區(qū)之歌”唱的：“梧桐槐樹一行行，行行映樓房，這里是我們的家園，幸福大海陽。家家戶戶愛生活，共度好時(shí)光……”
