吸引人才切不可盲目效仿

　　各地競相吸引人才雖有其合理性，但一哄而上、盲目效仿的做法，其產(chǎn)生的負(fù)面影響同樣不容忽視。

　　“運動式地引進人才，對于城市公共設(shè)施、基本社會公共服務(wù)帶來了很大壓力。”李震表示，最先發(fā)起吸引人才的幾座城市嘗到了甜頭，由此引發(fā)了不少城市紛紛效仿，但這種效仿并沒有很好地與地方實際相結(jié)合，引發(fā)了一系列社會問題，比如當(dāng)?shù)赜邢薜慕煌?、教育、醫(yī)療等資源并不能滿足大規(guī)模人口的進入，其公共服務(wù)均衡性、可及性的欠缺在短期內(nèi)都無法解決。

　　同時，產(chǎn)業(yè)集聚與人才結(jié)構(gòu)之間的錯位，也會導(dǎo)致“用人”效率的低下。對此，一個基本共識是，人才不光是要引進來，更要留下來、用起來。人才黏性如何實現(xiàn)？李震認(rèn)為，如果一座城市的人力資源結(jié)構(gòu)低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可能會出現(xiàn)“一方面有活沒人干、另一方面有人無活干”的狀況，城市發(fā)展過程中，要優(yōu)先確立合理的人力資源結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)應(yīng)該適度超前于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。

　　各地引人政策的同質(zhì)化，是當(dāng)前各地競相吸引人才面臨的另一個突出問題，一些地方因短時間內(nèi)涌入大量人才準(zhǔn)備不足，不得不對政策修修補補。“為政策‘打補丁’，一定程度上影響了政策的嚴(yán)肅性，對吸引人才的公平性、公正性產(chǎn)生了負(fù)面影響。”譚永生說。

　　從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，迅速升溫的招才引智政策還容易產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，勢必加劇區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。“第三方評估表明，從2013年至2016年間，全國661座城市有115座城區(qū)人口是下降的。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁表示，目前中小城市和小縣城本來就面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足、人口外流等問題，以大規(guī)模城市化的方式取代城鎮(zhèn)化，會給其發(fā)展帶來更多擠壓和挑戰(zhàn)。

　　此外，各地競相吸引人才還可能會對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略的實施和推進產(chǎn)生不利影響，特別是發(fā)達地區(qū)及大城市開出的優(yōu)厚條件，讓一些省份特別是西部省份在吸引人才上處于不利狀態(tài)，這都需要有關(guān)方面密切關(guān)注并積極應(yīng)對。

　　引人引智要尊重客觀規(guī)律

　　“從發(fā)展趨勢來看，人才發(fā)展歷程可形象地概括為早期的‘人才自己跑’、后來的‘企業(yè)跑’、現(xiàn)在的‘政府跑’三個階段，但是‘政府跑’存在著一些問題，一些地方在決策過程中缺乏必要的論證和準(zhǔn)備。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國說。

　　在楊偉國看來，當(dāng)前國內(nèi)人才競爭大多局限于橫向競爭。但歸根結(jié)底，政府還是要加大力度培養(yǎng)人才，只有有了更多的人才存量，才會有更多選擇的可能性。

　　然而，人才培養(yǎng)需要一定的周期，當(dāng)?shù)貐^(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的人才流動可能產(chǎn)生較大的不平衡時，這就需要國家層面實行引導(dǎo)。牛犁表示，一方面，要進一步加大中央層面轉(zhuǎn)移支付的支持力度，提升失衡地區(qū)的保障水平，另一方面，要把存量的人力資源盤活，以最大限度地發(fā)揮其作用。

　　譚永生也建議，可將西部吸引人才納入宏觀調(diào)控范疇并給予傾斜性政策支持，可通過設(shè)立西部人才發(fā)展基金等方式，為西部地區(qū)引人引智提供必要保障。

　　“在吸引人才方面，應(yīng)該鼓勵地方政府之間相互競爭，但同時也要加強政策引導(dǎo)和糾偏。”李震舉例說，“有些地方在引進人才的初期想法是好的，但人才引入后動機就發(fā)生了變化，有些地方甚至將引人政策與房地產(chǎn)調(diào)控相捆綁，這類做法要糾偏。”

　　“在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，人才政策取向到底是什么？黨的十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中起決定性作用，就是一個很好的方向。如果體制機制因素阻礙其實現(xiàn)，則需要在下一步改革中加以解決。”都陽說。

　　從人口到勞動力，從人力資源到人力資本，人才概念的演進，不斷強化著“人才是第一資源”的科學(xué)論斷。專家表示，對于當(dāng)前各地競相出臺的招攬人才政策，要認(rèn)真分析，加強研判，尊重客觀規(guī)律，既要盡力而為，也要量力而行，真正讓人才成為各地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。