在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國拒絕在世界貿(mào)易組織承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并發(fā)起了針對(duì)中國“不公正貿(mào)易行為”的“301調(diào)查”和“232調(diào)查”，聲稱會(huì)嚴(yán)懲中國的“知識(shí)侵權(quán)”。2017年11月美國政府部門發(fā)布新版《中國非市場經(jīng)濟(jì)地位報(bào)告》，論證中國“國家的經(jīng)濟(jì)作用及其與市場和私營部門關(guān)系存在根本性扭曲”，認(rèn)為國家過度干預(yù)賦予中國經(jīng)濟(jì)不公正競爭力，導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡等問題。2018年1月19日又發(fā)布報(bào)告判定，中國自2001年加入世貿(mào)組織以來放棄了有利于市場化改革的努力，離市場經(jīng)濟(jì)國家越來越遠(yuǎn)，讓中國加入世貿(mào)組織是個(gè)錯(cuò)誤。美國的意圖可被視為是特朗普政府通過強(qiáng)調(diào)與中國的競爭，來激發(fā)美國內(nèi)部的改革與創(chuàng)新意識(shí)。但問題在于，美國對(duì)時(shí)代基本特點(diǎn)和中國在其中作用的判斷是否發(fā)生了嚴(yán)重的偏差？基于種種誤判形成的后續(xù)政策調(diào)整會(huì)否導(dǎo)致全面遏制中國的轉(zhuǎn)向？
隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化實(shí)力的增長，中美在一些領(lǐng)域不可避免地出現(xiàn)一定的競爭性，這也是全球自由市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)所決定的。但兩個(gè)國家之間合作性大于競爭性。如果中美能夠在良性、建設(shè)性和基于規(guī)則的競爭中，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，將競爭轉(zhuǎn)化為各自提升國內(nèi)發(fā)展水平的動(dòng)力和引領(lǐng)全球治理邁上新臺(tái)階的歷史機(jī)遇，那將是兩國人民之福、世界人民之福。但如果中美陷入惡性競爭甚至沖突的泥淖，那將是世界之禍。
無論中美存在多大的競爭性，另一個(gè)事實(shí)是，中美處在同一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體系之內(nèi)，這與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇各自領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國際體系進(jìn)行競爭對(duì)抗的格局有著本質(zhì)的不同——世界絕不應(yīng)退回到那樣的黑暗年代去。美國對(duì)當(dāng)今世界的認(rèn)知應(yīng)根據(jù)全球化時(shí)代的實(shí)際情況進(jìn)行更新，而不是重拾陳舊的體系競爭、制度競爭的觀念，對(duì)國與國之間的關(guān)系進(jìn)行無助于彼此互信合作的泡沫化判斷。
經(jīng)過建交近40年來的發(fā)展，中美兩國利益高度融合和交織。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中美貿(mào)易總值為3.95萬億元人民幣(突破5800億美元)，同比增長15.2%，占中國進(jìn)出口總值的 14.2%。1979年中美建交時(shí)，兩國人員往來只有幾千人次。美國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國內(nèi)地赴美旅游人數(shù)近300萬。中方數(shù)據(jù)顯示，2016年1至9月中國接待美國游客166萬人次。根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)，2016至2017學(xué)年就讀于美國高等教育機(jī)構(gòu)的中國學(xué)生超過35萬人，占在美國際學(xué)生總數(shù)的32.5%。
美國的貿(mào)易不平衡并非新現(xiàn)象，主要是美國國內(nèi)過度消費(fèi)和投資不平衡的結(jié)果，也反映了全球市場下的國際分工基本狀況。同時(shí)，美國的長期對(duì)外貿(mào)易逆差也是在以美元為中心的國際貨幣制度下美國與世界貿(mào)易關(guān)系基本狀況的反映。自20世紀(jì)70年代開始，美國與其主要貿(mào)易伙伴就此問題曾出現(xiàn)過多輪摩擦。美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了其貿(mào)易政策的變化可以將進(jìn)出口從一個(gè)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但不大可能從整體上減少貿(mào)易逆差。中美在全球生產(chǎn)體系中的分工位置并不沖突，雙方存在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上的差異。為解決中美之間的貿(mào)易不平衡，中國的提議是將采取做大“蛋糕”而非限制的辦法。美方應(yīng)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、履行中國入世議定書第15條義務(wù)、公平對(duì)待中國企業(yè)赴美投資，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。中美雙方也有必要認(rèn)真研究對(duì)方的改革發(fā)展方略，尋找新的合作機(jī)會(huì)，不應(yīng)讓“貿(mào)易戰(zhàn)”損害企業(yè)的利益和人民的福祉。
在特朗普總統(tǒng)2017年11月訪華期間，兩國企業(yè)簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，總金額達(dá)2535億美元，顯示了雙方的政治意愿和商業(yè)潛力。關(guān)于美國商界對(duì)中國市場準(zhǔn)入的擔(dān)憂，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴代表中國在2018年的達(dá)沃斯論壇上表明，中國將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。他還說，中國將繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開放，加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對(duì)外開放，創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境。也就是說，隨著中國進(jìn)一步推動(dòng)改革開放，我們將為世界提供更多機(jī)遇。
中美合作已經(jīng)覆蓋廣泛的全球治理領(lǐng)域，其中最有成效的是圍繞熱點(diǎn)問題的溝通和在打擊跨國犯罪、防治傳染病等方面的合作。美方需要更好地了解中國提出建設(shè)亞投行、“一帶一路”倡議等中國方案和主張。這是對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和經(jīng)貿(mào)安排的有益補(bǔ)充，有助于促進(jìn)地區(qū)及全球經(jīng)濟(jì)的健康、均衡發(fā)展。
很多新的全球性挑戰(zhàn)不能僅靠一個(gè)國家應(yīng)對(duì)，而是亟待國際社會(huì)共同努力。中國期待在相互尊重和互利的基礎(chǔ)上與美國建立牢固的、可以適應(yīng)新形勢(shì)的伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系將使雙方能夠更好地完成各自的國內(nèi)目標(biāo)，更有能力應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，中方也要警惕美國挑起新的大國矛盾的企圖。實(shí)事上，中美關(guān)系若因彼此在一些領(lǐng)域競爭性的增加發(fā)生根本性塌陷，也是美方所不愿意看到的。
特朗普總統(tǒng)就職后，習(xí)近平主席與他已3次會(huì)晤、11次通話。特別是2017年4月習(xí)近平主席赴佛州海湖莊園與特朗普總統(tǒng)會(huì)晤、11月特朗普總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行國事訪問，確定了兩國關(guān)系在新時(shí)期發(fā)展合作伙伴關(guān)系的藍(lán)圖。雙方確立的外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話四個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制全部順利啟動(dòng)。
中美兩國需要對(duì)世界的變化保持敏感，及時(shí)調(diào)適。全球化時(shí)代應(yīng)是對(duì)話合作、互利包容的時(shí)代，中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益，沒有理由不共同努力來完善全球治理。
總之，中國已經(jīng)明確表示，不會(huì)選擇追求霸權(quán)的道路，更不會(huì)走上與現(xiàn)有強(qiáng)國爭奪所謂世界“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的道路，而是主張各國都應(yīng)順應(yīng)全球化的潮流，讓現(xiàn)行國際秩序和機(jī)制得到進(jìn)一步延展，更好地應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。構(gòu)建更具包容性的框架，如同搭建一個(gè)共同的屋頂，去最大限度容納各方的利益訴求和治理觀念，如此，各國才能攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
原文標(biāo)題：中國要為世界做些什么？傅瑩：全球化進(jìn)退中的中國選擇
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