這項(xiàng)倡議的核心之一是互聯(lián)互通。據(jù)中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)計(jì)，自2011年以來，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量已突破6000列。目前，有57條運(yùn)行線，中國(guó)開行城市有35個(gè)，到達(dá)歐洲12個(gè)國(guó)家的34個(gè)城市。回程班列逐年增加，回程空箱率過高的問題正得到緩解。在歐洲和中國(guó)之間，貨物運(yùn)輸通過海路需要40多天，通過鐵路只需20天左右。重慶到德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列(“渝新歐”)的沿線六國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢互認(rèn)，不必重復(fù)驗(yàn)關(guān)，行程已經(jīng)已縮短到了十三四天。
不過，陸運(yùn)與海運(yùn)不是相互取代的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。海運(yùn)平均成本僅為鐵路運(yùn)輸?shù)?/4，最大的集裝箱船能夠裝載2萬多TEU(標(biāo)箱)。而火車通常有41節(jié)列車，可以裝載82TEU，一條中歐班列全年總運(yùn)量也不過是兩至三艘集裝箱船的規(guī)模，所以陸運(yùn)不可能取代海運(yùn)，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹黧w仍然是海上運(yùn)輸。陸地聯(lián)通的價(jià)值在于，建立更順暢的連接腹地與港口終端的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與海運(yùn)形成互補(bǔ)。我們期待“一帶一路”能全面激活覆蓋世界70%人口、75%能源資源的歐亞大陸增長(zhǎng)潛力。
(二)探索新的安全共識(shí)
在安全領(lǐng)域，如何破解全球性和多元化的安全挑戰(zhàn)上升與包容性國(guó)際安全機(jī)制的缺失這個(gè)矛盾，目前還缺乏國(guó)際共識(shí)，構(gòu)建新的地區(qū)和國(guó)際安全機(jī)制的條件尚不具備。未來一段時(shí)間，亞太地區(qū)可能會(huì)先期進(jìn)入新舊安全觀的碰撞和博弈。美國(guó)及其同盟體系的安全追求難免會(huì)與非盟國(guó)的安全利益發(fā)生抵觸，不屬于任何同盟體系的國(guó)家之間如何處理安全分歧和矛盾也面臨挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要看我們能否探討出一些基本的共同原則，明確哪些言論和行為是可以接受的，哪些是不能接受的。
習(xí)近平主席在2014年的亞洲相互協(xié)作與信任措施第四次峰會(huì)上就提出，“我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。”這就明確提出了中國(guó)所秉持的安全理念：
——共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。安全應(yīng)該是普遍的，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂“絕對(duì)安全”。
——綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。例如民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)。
——合作安全，就是要通過對(duì)話合作，促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。要通過坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信、減少相互猜疑;求同化異、和睦相處;要堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端。
——可持續(xù)安全，就是要安全和發(fā)展并重，以實(shí)現(xiàn)持久安全。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來說，目前發(fā)展就是最大的安全，也是解決地區(qū)安全問題的總鑰匙。
中國(guó)主張是對(duì)時(shí)代前行潮流的回應(yīng)。各國(guó)學(xué)者在圍繞安全問題的研討中感覺到，大國(guó)之間在安全問題上有必要明確一定的共同規(guī)范和原則。如果中美乃至歐洲和俄羅斯能開始探索政治、軍事、領(lǐng)土與主權(quán)、和平解決爭(zhēng)端、建立互信措施等諸多方面的基本原則，不僅有利于維護(hù)大國(guó)關(guān)系的總體穩(wěn)定，也有利于尋找解決地區(qū)熱點(diǎn)問題的具體方案。
中國(guó)努力增強(qiáng)自己的國(guó)防力量，著眼于有效保衛(wèi)國(guó)家安全和人民福祉。中共十九大報(bào)告明確了力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)。有人將這一目標(biāo)解讀為“確立全球霸權(quán)的時(shí)間表”，這是一種明顯誤讀。中國(guó)的國(guó)防政策本質(zhì)上是防御型的。2015年發(fā)布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》明確了中國(guó)軍隊(duì)在新的歷史時(shí)期所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)和強(qiáng)軍目標(biāo)，包括：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全;堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一;維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益;維護(hù)海外利益安全;保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng);參加地區(qū)和國(guó)際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平;加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定;擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等。
白皮書同時(shí)提出，“中國(guó)軍隊(duì)要加強(qiáng)海外利益攸關(guān)區(qū)的國(guó)際安全合作，維護(hù)海外利益安全”。隨著國(guó)家利益的拓展，中國(guó)海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全和海外機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)安全問題日益凸顯。需要說明的是，中國(guó)的海外利益攸關(guān)區(qū)不是排他性的，也不是對(duì)抗性的。中國(guó)搞不劃分勢(shì)力范圍，不搞軍事同盟和軍事擴(kuò)張，不會(huì)對(duì)外陷入所謂的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，將始終致力于基于相互尊重和互利共贏的國(guó)際安全合作。
同時(shí)，中國(guó)也注意處理好對(duì)自身利益息息相關(guān)的跨國(guó)安全挑戰(zhàn)和地區(qū)熱點(diǎn)問題，積極參加聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際安全合作。例如，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)中，對(duì)維和貢獻(xiàn)最多的國(guó)家，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)27年來，累計(jì)派出3.3萬多人次執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，去年9月完成了8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)在聯(lián)合國(guó)的注冊(cè)。
中國(guó)在吉布提建設(shè)了海外第一個(gè)后勤補(bǔ)給基地，并且給當(dāng)?shù)貛砹私ㄔO(shè)性的輻射效應(yīng)。與吉布提臨近的、擁有近億人口的非洲內(nèi)陸國(guó)埃塞俄比亞，大約95%的對(duì)外貿(mào)易需要在吉布提的港口處理。中國(guó)在“一帶一路”框架下承建了740公里的亞吉電氣化鐵路，并且正在吉布提修建“非洲最大自貿(mào)區(qū)”，有可能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這是中國(guó)向世界提供以合作共贏方式改善地區(qū)發(fā)展條件的一個(gè)成功案例。
(三)推動(dòng)以和平方式解決地區(qū)爭(zhēng)端
中國(guó)周鄰的亞洲地區(qū)，安全形勢(shì)復(fù)雜，其中最引人關(guān)注的是朝核問題，南海和東海的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題也存在升溫的情況。這些問題的未來方向，取決于各國(guó)能否擺脫零和思維，能否克服當(dāng)前地區(qū)安全體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾。
朝鮮半島是一個(gè)不幸的案例，其實(shí)質(zhì)是：實(shí)現(xiàn)共同安全，還是把一方的安全建立在另一方面的不安全基礎(chǔ)之上？
60多年前的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來，美國(guó)和朝鮮之間只有停戰(zhàn)協(xié)議，而沒有達(dá)成過和平協(xié)議。美軍沒有撤出半島，與朝鮮保持長(zhǎng)期軍事敵對(duì)，雙方間極不信任，任何雙邊或者多邊外交談判達(dá)成的協(xié)議都得不到全面執(zhí)行。美國(guó)強(qiáng)調(diào)自身和同盟的安全，連年向朝鮮施加強(qiáng)大軍事壓力，主張加大制裁。而朝鮮為了它們所稱的終極自保，不惜威脅地區(qū)安全，不斷試核射導(dǎo)，形成相互刺激、螺旋下降的惡性循環(huán)。
2017年9月朝鮮第六次核試驗(yàn)和多次洲際彈道導(dǎo)彈試射之后，美國(guó)越來越擔(dān)心朝謀求核打擊美本土能力逼近“臨界點(diǎn)”，加大武力威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)恫嚇，升級(jí)經(jīng)濟(jì)制裁，而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議中屢次提及的和平談判卻一直空懸。外界普遍擔(dān)憂，朝核問題還有和平解決的希望嗎？
一個(gè)令人欣慰的新動(dòng)向是，韓國(guó)以舉辦平昌冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，開啟與朝鮮政府間的接觸，朝鮮也做出了積極回應(yīng)，南北出現(xiàn)緩和關(guān)系的新機(jī)會(huì)。同時(shí)，美韓釋放了不在今年二三月冬奧會(huì)期間舉行聯(lián)合軍演的信號(hào)，為未來的對(duì)話協(xié)商開辟了通道，某種意義上，這也可以看作是初步實(shí)現(xiàn)中方一直在推動(dòng)的“雙暫停”方案。半島和平離不開解決核問題，而解決核問題需要安全矛盾的直接相關(guān)方，也即是美國(guó)和朝鮮，實(shí)現(xiàn)對(duì)話，通過談判解決彼此的關(guān)切。希望美朝雙方抓住平昌冬奧會(huì)帶來的寶貴機(jī)會(huì)，下決心開啟和談。
在中方看來，制裁是促進(jìn)和談的必要手段，中國(guó)全面履行了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁決議。但只有當(dāng)和談的大門打開時(shí)才能有效果，因此，中方一直堅(jiān)持促進(jìn)對(duì)話與談判。需要注意的是，核問題現(xiàn)狀和談判基點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離2003年啟動(dòng)六方會(huì)談時(shí)的原點(diǎn)，新的談判難免更加艱難。但不管怎樣，需要抓緊時(shí)間談了，再拖下去代價(jià)只會(huì)更大。
未來中美在朝鮮半島問題上的協(xié)調(diào)更加重要。美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政以來，中美關(guān)系進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。在涉及雙邊關(guān)系的問題上，中美能夠努力妥善處理，避免碰撞。但更大的考驗(yàn)是，兩個(gè)大國(guó)能否真心協(xié)作應(yīng)對(duì)國(guó)際難題，這要求雙方建立更高水平和更加穩(wěn)定的戰(zhàn)略互信。
關(guān)于南海局勢(shì)，核心問題是如何以和平方式解決島礁主權(quán)爭(zhēng)端和海域劃界分歧，同時(shí)維護(hù)好地區(qū)和平穩(wěn)定。
南海存在島礁領(lǐng)土爭(zhēng)議不是新問題，在上世紀(jì)90年代中國(guó)與東盟國(guó)家改善關(guān)系的過程中，就圍繞擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)進(jìn)行過細(xì)致的對(duì)話和談判，并達(dá)成基本共識(shí)，南海局勢(shì)總體上一直保持平靜。在很多中國(guó)人看來，美國(guó)是南海局勢(shì)緊張的推手。2010年以來，美國(guó)推進(jìn)“重返亞洲”戰(zhàn)略，將中國(guó)視為主要針對(duì)目標(biāo)。在南海局勢(shì)上，美方選邊站隊(duì)，袒護(hù)其他爭(zhēng)議方激化分歧的言論和行動(dòng)，刺激中方對(duì)南海態(tài)勢(shì)失衡的擔(dān)心。美軍在亞太對(duì)中國(guó)的行動(dòng)指向性明顯，強(qiáng)化在南海周邊的盟友體系和軍事網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步緊張。
中方于2013年底在自己控守的島礁上開始了擴(kuò)建工程，這些島礁都遠(yuǎn)離國(guó)際航道，不存在影響航行自由的問題。 2015年4月9日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上對(duì)有關(guān)工程做了詳細(xì)說明，指出：中國(guó)政府對(duì)南沙部分駐守島礁進(jìn)行了相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，主要是為了完善島礁的相關(guān)功能，改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，更好地履行中方在海上搜尋與救助、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
