《臺灣政論》第5期刊登邱垂亮的文章，號召臺灣人民推翻國民黨獨裁政權(quán)，這一來逾越了言論尺度。蔣經(jīng)國同意警備總部的看法，認(rèn)為這是“煽動叛亂”，勒令?？?。5月，兩位知名的黨外人物以“意圖以非法手段推翻政府”罪名被處徒刑。
1977年11月，臺灣地區(qū)舉辦中央及地方五項公職人員選舉（省民意代表、臺北市民意代表、縣市長、縣市民意代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），這次選舉對臺灣這種“控制下有限的民主”，提供很好的見證。投票日之前，李煥向蔣經(jīng)國報告，國民黨有可能丟掉幾個重要席位。蔣經(jīng)國表示，“黨應(yīng)該好好運用自己的優(yōu)勢，但不該允許有作弊行為?！彼f，“我們只要掌握51%就可以。”
11月19日，星期六。五項地方選舉同時開選，將要選出1318個職位。由于不同層次、競選席位眾多的選舉一起舉辦，更增加了選舉的復(fù)雜性。投票當(dāng)天，作弊之傳聞繪聲繪影，到處都有。大約下午2點，中壢某投票所的選務(wù)人員被人看到，協(xié)助不識字的一對夫婦投票。黨外候選人許信良的監(jiān)票員高聲抗議。群眾圍攏上來，威脅這位選務(wù)人員。警察把他帶到投票所對面的中場警察分局保護(hù)。群眾圍在分局前，人數(shù)越聚越多。有人高喊：“法律有什么用？法院是他們家開的啦！”下午4點鐘，群眾砸毀中壢分局玻璃窗，放火燒毀好幾輛警車。
警政署立即請示“行政院長”蔣經(jīng)國如何處理。蔣經(jīng)國匆匆召集開會，有人建議派軍隊恢復(fù)秩序，蔣經(jīng)國宣示：“我們不用軍隊?！敝袎确志珠L接到命令，任何情形都不得朝群眾開槍。直到次日凌晨，在當(dāng)局宣布投票所監(jiān)察主任范姜新林已送交法辦、許信良已當(dāng)選的消息后，人們才在一種滿足心理下自然散去。
這次五項公職人員競選，國民黨只贏了76%，還丟掉好幾個縣市長的位子。
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