經(jīng)濟(jì)體制改革
迎難而上，敢為天下先
“只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，就要在實(shí)踐中大膽去闖去試。”
——2002年，習(xí)近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》
當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人
【背景】上世紀(jì)90年代，隨著改革開放的推進(jìn)，福州外商獨(dú)資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端，步履維艱。而對(duì)于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭(zhēng)議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度？時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平，通過扎實(shí)調(diào)研，力排眾議，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號(hào)”。
上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平著力推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí)，“卡”住了。
“市里最早篩選出一批國有企業(yè)，但大家都不敢試、不愿試。”省政府顧問團(tuán)成員、時(shí)任省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭(zhēng)論。”
“全民所有制企業(yè)還能搞股份制？”“國有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失？”“既沒有健全的法律法規(guī)，又沒有先例可參照，該怎么做？”
陳明森說，當(dāng)時(shí)改革開放剛十來年，即便是決策層，也有不少人對(duì)國有企業(yè)搞股份制改革一時(shí)不能理解，也無從下手。
1991年，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。
“聽說福耀謀劃上市，習(xí)書記想了解情況，即邀請(qǐng)我到他辦公室聊聊。”陳明森說。
那是1992年初的一天。這一聊，就是一下午。
陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任。“習(xí)書記開門見山，說邀請(qǐng)你們來就是專門研究借鑒福耀爭(zhēng)取上市的做法，推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。顯然，他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人。”
“光福耀還不夠，要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè)，已經(jīng)不得不改了。必須進(jìn)行政策扶持，加大改革力度，才能增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。”當(dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話，讓他對(duì)習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受。
這次聊天后，在習(xí)近平推動(dòng)下，福州市很快決定，由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄。
1992年2月，習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示，“抓緊落實(shí)，盡快促成”。
此后，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易。
“1992年3月以后，習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。在幾次會(huì)議上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)要在市場(chǎng)上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當(dāng)年，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有明確投資項(xiàng)目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。”陳明森記得很清楚。
“習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書記期間曾經(jīng)說過，改革要有一個(gè)‘敢’字，‘要勇挑重?fù)?dān)，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先’。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候，‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜，等等’。”福州市的幾位老領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說。
在習(xí)近平的推動(dòng)下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭；福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營，進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資，并引進(jìn)外資，成立“中中外”企業(yè)；福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè)，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力……
1995年6月15日，習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上發(fā)表《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文。文中說，福州國有企業(yè)通過深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元，增長45.1%。
“推動(dòng)國企改革，習(xí)近平站得高、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國有企業(yè)時(shí)多次說過，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書記、政法委書記方慶云看來，當(dāng)年國有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭(zhēng)論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅(jiān)，無疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
2000年，時(shí)任福建省長的習(xí)近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進(jìn)全省國企改革。
