問題6，網(wǎng)約車平臺(tái)公司是信息服務(wù)提供者還是運(yùn)輸承運(yùn)人?

交通運(yùn)輸部：有的“專車”平臺(tái)公司宣稱基于“四方協(xié)議”模式提供信息服務(wù)，但按“四方協(xié)議”的法律關(guān)系，乘客“被”成為汽車租賃公司的承租人，駕駛員是其從勞務(wù)公司雇傭代其駕車的雇傭?qū)ο?。發(fā)生交通事故和服務(wù)質(zhì)量糾紛時(shí)，因乘客是車輛承租人和司機(jī)雇傭人，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，各方合法權(quán)益都得不到有效保障。這顯然是不合理的。

從本質(zhì)看，“專車”平臺(tái)公司不僅僅提供信息撮合匹配服務(wù)，還直接組織車輛運(yùn)營、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、決定收益分配、實(shí)施駕駛員管理和服務(wù)評(píng)價(jià)等，涉及“專車”經(jīng)營服務(wù)管理的全過程。平臺(tái)公司是“專車”經(jīng)營的組織者，是客運(yùn)服務(wù)承運(yùn)人，所以要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保障司乘各方的合法權(quán)益。

問題7，“專車”使用的手機(jī)APP計(jì)價(jià)是不是屬于符合規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式?如何界定順風(fēng)車和網(wǎng)約車?

交通運(yùn)輸部：利用手機(jī)和衛(wèi)星定位進(jìn)行計(jì)程計(jì)價(jià)，是隨著科技進(jìn)步和新業(yè)態(tài)發(fā)展新近出現(xiàn)的，我國相關(guān)法律法規(guī)尚未對其作出專門界定。為鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展，《管理辦法》沒有要求網(wǎng)約車必須安裝出租汽車計(jì)價(jià)器，目前可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程、計(jì)時(shí)。下一步，相關(guān)職能部門將進(jìn)一步明確如何規(guī)范和檢定新的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，確保計(jì)量準(zhǔn)確，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風(fēng)車”，是城市交通領(lǐng)域體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。在《指導(dǎo)意見》中，明確鼓勵(lì)開展私人小客車合乘。私人小客車合乘，一般是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘是不以盈利為目的的，主要應(yīng)在通勤時(shí)段或節(jié)假日進(jìn)行，且每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，這些都與網(wǎng)約車經(jīng)營性客運(yùn)服務(wù)是有很大區(qū)別的。

《指導(dǎo)意見》屬于框架性的，地方政府在政策制定中，要鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車的發(fā)展，要結(jié)合城市實(shí)際制訂配套規(guī)定，界定私人小客車合乘與網(wǎng)約車的邊界，防止打著“順風(fēng)車”、“拼車”的旗號(hào)從事非法運(yùn)營活動(dòng)。