問題2，當(dāng)前推進的改革能否打破出租行業(yè)舊有的壟斷利益格局?如何深化改革才能讓出租車行業(yè)擺脫“畸形”，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，并真正解決中國城市打車難問題?

交通運輸部：截至2015年底，全國共有出租汽車約139萬輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)約8500戶，個體經(jīng)營業(yè)戶約13萬戶，經(jīng)營主體分散，多種經(jīng)營模式并存，并不存在所謂“壟斷”。但是傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的確存在行業(yè)相對封閉、利益格局相對固化的情況，一些城市也確實存在打車難，主要原因是有些城市過往出租汽車經(jīng)營權(quán)未設(shè)置期限、私下炒賣嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)價格畸高，經(jīng)營成本上升，行業(yè)缺乏退出機制，運力調(diào)整困難，出現(xiàn)打車難等現(xiàn)象。

為此，經(jīng)營權(quán)管理制度改革是本次出租車改革的重點內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》提出“對于新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體?，F(xiàn)有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，地方政府要制定科學(xué)過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費”。同時，要求地方政府合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，并建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

此外，鼓勵有序發(fā)展網(wǎng)約車，滿足社會公眾高品質(zhì)、多樣化出行需求。通過綜合施策，打破行業(yè)封閉和利益格局固化。更重要的是，通過大力發(fā)展公共交通，形成不同交通方式之間合理的比價關(guān)系等措施，積極解決城市居民出行難問題，緩解打車難。

問題3，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的流行導(dǎo)致傳統(tǒng)出租汽車司機收入減少等問題，讓傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)感受到威脅，一些出租司機認為自己生活狀況不佳，停工事件此起彼伏 。造成這些問題的根本原因是什么?

交通運輸部：網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車產(chǎn)生的服務(wù)新業(yè)態(tài)，其出現(xiàn)豐富了運輸服務(wù)類型，加快了司乘之間的信息交互，并通過信息化手段實現(xiàn)運營服務(wù)全過程記錄，一定情況下能夠提高車輛的運行效率，也提升了對駕駛員服務(wù)的精細化管理水平。

但同時也存在很多亟待規(guī)范的問題，如缺乏安全保障、主體責(zé)任不清、信息安全存在隱患、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等等，特別是由于缺乏規(guī)范管理，其在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、價格機制、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在較大的差異，形成不公平競爭;此外，一些平臺還利用資本優(yōu)勢通過給乘客高額獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放超額補貼等手段，搶占市場份額，打破了原有的運輸市場秩序，對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成較大沖擊。很多城市出租汽車駕駛員收入大幅下降，新舊業(yè)態(tài)對立嚴(yán)重，加上傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)還存在不少深層次矛盾，導(dǎo)致各地不穩(wěn)定事件頻發(fā)。

因此，必須盡快通過規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展和深化傳統(tǒng)行業(yè)改革解決上述問題，實現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)良性競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為市民提供更好的出行服務(wù)。