問題4，按照《管理辦法》規(guī)定，私家車成為網(wǎng)約車需要具備什么條件，履行什么手續(xù)?要成為網(wǎng)約車駕駛員需要什么條件，履行什么手續(xù)?

交通運輸部：針對網(wǎng)約車與巡游車不同的運營特點，我們?yōu)閺氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標準。

許可方面應(yīng)當符合三項基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

《管理辦法》明確，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合下列條件：(一)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。對于符合條件的駕駛員，應(yīng)按規(guī)定通過考核后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

問題5，網(wǎng)約車是否加劇擁堵問題?是不是要對網(wǎng)約車實施數(shù)量、價格管控?

交通運輸部：交通擁堵問題已成為我國城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的“城市病”，造成城市交通擁堵的主要原因是城市道路資源供給有限和公共交通系統(tǒng)建設(shè)不完善，在道路資源有限的情況下，解決城市交通擁堵的途徑應(yīng)是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，促進城市居民集約化出行。

《指導(dǎo)意見》明確提出，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，地方政府要科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模并及時調(diào)整，保障城市道路暢通，滿足人民群眾出行需求。

網(wǎng)約車更側(cè)重個性化服務(wù)，并不屬于集約化的出行方式。網(wǎng)約車的發(fā)展，要放在城市綜合交通體系中統(tǒng)籌考慮。網(wǎng)約車是否加劇擁堵問題比較復(fù)雜。但是，如果在本已擁擠的路網(wǎng)上再增加車輛，就會更堵;另外，如果之前是走路、騎車、坐公共交通的，被吸引到乘坐網(wǎng)約車上來了，就會“添堵”，這應(yīng)該是常識。

去年，北京、上海、廣州、深圳等特大城市的擁堵程度明顯加劇，擁堵指數(shù)明顯超過以往，各城市小客車數(shù)量沒有發(fā)生大的變化，也沒有持續(xù)的極端惡劣天氣，到底是哪些因素導(dǎo)致出現(xiàn)這一問題，影響有多大，還需要各個城市密切監(jiān)測，進一步加以研究，在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上得出科學(xué)客觀的結(jié)論。

關(guān)于網(wǎng)約車的數(shù)量，《管理辦法》規(guī)定服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按程序?qū)徍撕?，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。地方政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

關(guān)于網(wǎng)約車的價格，《管理辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。出租汽車屬于個體化交通方式，管理的事權(quán)在地方政府。城市人民政府要根據(jù)城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況等因素，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

也就是說，各地可根據(jù)實際，科學(xué)確定網(wǎng)約車規(guī)模，合理配套價格管理機制，切實維護行業(yè)穩(wěn)定，促進新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展。