全球視野

除了市場化，國際化是本輪國企改革的另一主打內(nèi)容。相比市場化，國企的國際化既需要市場自發(fā)行為，也需要國家意志——挑選具有國際競爭力的行業(yè)整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，打造一流的國際化企業(yè)。國企、尤其是央企，就是要踢“世界杯”。而國家領(lǐng)導(dǎo)人親自為中國核電、高鐵等進行國際營銷的市場化行為，將國企的國際化帶入一個嶄新的時代。

最高層心系全球市場：央企應(yīng)踢“世界杯”

十八屆三中全會《決定》明確提出，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢。

按照頂層設(shè)計的“國際化”要求， 2015年9月出臺的國企改革設(shè)計方案——《指導(dǎo)意見》提出了更為具體的方向和目標：“鼓勵國有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加快培育一批具有世界一流水平的跨國公司。”

最高層對“中國智造”走出去寄予厚望。2014年３月，習(xí)近平總書記訪歐期間，連續(xù)力推中國核電“走出去”。李克強總理也在多個國事場合變身“超級推銷員”，向世界推薦中國的高鐵、航天等技術(shù)和裝備。

在法國，在習(xí)近平總書記與法國總統(tǒng)奧朗德的共同見證下，中國廣核集團有限公司（下稱“中廣核”）與法國電力公司在巴黎簽署了關(guān)于新建核電項目工業(yè)合作協(xié)議和關(guān)于核能領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計、采購及運維合作協(xié)議；在英國，習(xí)近平總書記在與英國首相卡梅倫會晤時提出，要在核電等領(lǐng)域打造示范性強的“旗艦項目”。

李克強總理“中國高鐵第一推銷員”的身份早已被業(yè)界津津樂道。他在考察長春客車股份有限公司時公開表態(tài)稱，我為中國裝備“站臺”，希望你們給國家“撐臺”。李克強總理同時寄望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊”，抱團出海，打造世界一流裝備企業(yè)。

國資委首任主任李榮融曾表示：“央企是要踢世界杯的。”隨著中國企業(yè)更深入地參與國際市場，代表“中國實力”的中字頭央企已經(jīng)站在了國際舞臺上。國資委黨委書記張毅在2016年央企負責人會議上明確指出要打造走出去新平臺。“以優(yōu)勢企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作平臺、國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購重組平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競爭力。”

央企“合縱連橫”，志在國際競爭

“隨著中國經(jīng)濟全球化，央企競爭的需求從國內(nèi)變?yōu)閲?，主要競爭對手是國外的企業(yè)。”國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志剛對《中國經(jīng)濟周刊》表示，國企要走向市場化，由市場配置資源。同時，企業(yè)國際化的需求，更要求企業(yè)在資源、規(guī)模上達到一定級別，才能獲得話語權(quán)的提升。

以南北車重組為中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式，被國資委視作過去一年央企重組的成功范例。

中國南車和中國北車自2000年由原鐵道部下屬的中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司一分為二以來，一直視彼此為最大競爭對手。公開資料顯示，2011年在土耳其的機車招標項目上，北車刻意壓低價格，與南車競爭，最終該項目被韓國公司搶走。2013年，中國北車向中國機電商會投訴中國南車，稱在阿根廷的動車組采購招標中，由于南車開出每輛127萬美元的“超低價”，令原本報價230萬美元/輛的北車極為被動，最終丟掉了訂單。而根據(jù)當年中國機電商會的調(diào)查，在南車給出報價后，北車還曾決定大幅降低報價至126萬美元/輛。

阿根廷方面認為中方企業(yè)的報價不嚴肅，還一度請中方做出解釋，并表示暫停中方其他公司已簽約項目。該項目最終由南車以127萬美元/輛的價格中標。南車稱這個價格仍有利可圖，但此事一度成為央企海外內(nèi)訌的反面案例。

國資委研究中心主任楚序平曾表示：“以前在國外老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)兩眼淚汪汪，現(xiàn)在是他國遇老鄉(xiāng)，兩眼露兇光。這種競爭導(dǎo)致國家的利益大量喪失。”

南北車曾經(jīng)上演的“鬧劇”并非個案。在個別海外收購項目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通與合作，進行惡性價格競爭，大大抬升了市場成本，變相導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的貶值。此前有媒體報道稱，已經(jīng)有好幾個項目，本來中方企業(yè)可以花5000萬～6000萬美元收購，由于競爭企業(yè)相互抬價、惡性競爭，結(jié)果花了1億多美元，影響非常不好。

而南北車這兩家副部級央企的重組，一直得到高層的關(guān)注。據(jù)知情人士透露，重組事宜由國務(wù)委員王勇負責督辦，李克強總理多次聽取匯報，最終在國務(wù)院常務(wù)會議這個層面進行審議。“而且因為涉及到中管干部的任免，還要聽取組織部門的意見。”

2015年９月28日，在分家14年后，業(yè)績難分伯仲卻飽受重復(fù)建設(shè)、惡性競爭質(zhì)疑的南北車，在高鐵出海的國家戰(zhàn)略面前重組合并為中國中車。在中國中車集團公司董事長崔殿國看來，中車的成立，是落實制造強國戰(zhàn)略、加快高端裝備走出去的重大部署；是積極應(yīng)對全球競爭、打造世界一流跨國企業(yè)的重要舉措。崔殿國坦言，中車的成立“為深化國有企業(yè)改革提供了借鑒、積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的改革模式”。

除去南北車合并為中車外，中國電力投資集團公司和國家核電技術(shù)有限公司聯(lián)合重組為國家電力投資集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司與中國海運（集團）總公司重組為中國遠洋海運集團有限公司等案例都被視為瞄準國際市場的“強強聯(lián)合”，而據(jù)媒體報道，被稱為“中國神運”的中國遠洋海運集團集裝箱運力將躍居世界第四，油輪和干散貨運力將成為世界第一。