改革體制機(jī)制  推動(dòng)新城產(chǎn)城人融合

　　●鐘劍鋒（市政協(xié)委員，代表工商聯(lián)界別活動(dòng)小組發(fā)言）

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)。在市級(jí)層面建立新城產(chǎn)城融合建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制；建立科學(xué)的新城規(guī)劃體系，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門合作協(xié)調(diào)，尤其是要充分考慮吸收區(qū)級(jí)意見(jiàn)建議，共同編制和完善規(guī)劃。

　　改革創(chuàng)新行政管理體制。以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)，最大限度地向新城放權(quán)分權(quán)。理順市屬部門與新城的關(guān)系，厘清市屬相關(guān)部門的職責(zé)。創(chuàng)新土地管理機(jī)制。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方向的企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)服務(wù)設(shè)施、功能性項(xiàng)目等，在規(guī)劃和土地指標(biāo)等方面進(jìn)行傾斜。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地與商業(yè)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，提高土地使用效率。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)綜合體，探索創(chuàng)新工業(yè)樓宇市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以支撐產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)人口導(dǎo)入機(jī)制建設(shè)。建立島內(nèi)對(duì)島外人口導(dǎo)出的利益補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和人才向島外轉(zhuǎn)移，使島外和島內(nèi)基本公共服務(wù)保障水平大致相當(dāng)。放松戶籍限制，對(duì)于外省市來(lái)廈人口，采取比島內(nèi)中心城區(qū)更為寬松的優(yōu)先落戶、教育、醫(yī)療、津貼政策。

　　發(fā)力島外公共交通  推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化

　　●周立新（市政協(xié)委員,代表民革廈門市委發(fā)言）

　　加大對(duì)島外公交候車設(shè)施、?？空尽⑼＼噲?chǎng)和樞紐站的建設(shè)力度。未來(lái)在新機(jī)場(chǎng)、地鐵樞紐站、新建居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方面，應(yīng)將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工。

　　提升島外公交的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。增加島外各行政區(qū)之間的公交聯(lián)通線路；在工作日早晚高峰、極端天氣期間等，接駁小巴士應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加密車次；結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)早晨首班、夜晚末班發(fā)車時(shí)間適度提早和推遲。

　　健全島外多層級(jí)公共交通體系。建立“快線+干線+支線+微循環(huán)”四級(jí)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)；圍繞城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，構(gòu)建由軌道交通、常規(guī)公交、個(gè)性公交組成的多層級(jí)公共交通體系；利用社區(qū)公交、定制公交、微循環(huán)公交等靈活方式，打通百姓出行最后一公里；優(yōu)化公交路線，促進(jìn)常規(guī)公交與地鐵、BRT快速有效接駁。

　　建議在北站、翔安新機(jī)場(chǎng)各規(guī)劃新建一座大型長(zhǎng)途客運(yùn)站。改變?cè)信c運(yùn)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，創(chuàng)新建立以公交成本規(guī)制為基礎(chǔ)的公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。建議將公交司機(jī)納入公共租賃房?jī)?yōu)先保障對(duì)象。

　　建設(shè)“一園多區(qū)”  打造跨島產(chǎn)業(yè)園區(qū)大平臺(tái)

　　●陳敏偉（市政協(xié)常委，代表臺(tái)盟廈門市委發(fā)言）

　　深化“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，應(yīng)打造跨島高科技產(chǎn)業(yè)園大平臺(tái)，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，建設(shè)“一園多區(qū)”的跨島科學(xué)園區(qū)。

　　打造跨島產(chǎn)業(yè)園大平臺(tái)。由政府主導(dǎo)，科學(xué)整合島內(nèi)外現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮各區(qū)塊自身優(yōu)勢(shì)，不同區(qū)塊著力打造產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。 打造產(chǎn)業(yè)聚落大平臺(tái)。打造產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，由簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)合作演進(jìn)為集成創(chuàng)新合作。整合園區(qū)人才、資金、技術(shù)、科學(xué)儀器及科技成果等創(chuàng)新鏈條上各類資源，改善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效果。打造人才集聚大平臺(tái)。聯(lián)合廈門大學(xué)以及國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名大學(xué)，組建國(guó)際產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，共同打造園區(qū)產(chǎn)學(xué)合作平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)合作，培植產(chǎn)業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)研發(fā)人才；成立優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建良性創(chuàng)業(yè)生態(tài)。打造產(chǎn)城融合大平臺(tái)。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和園區(qū)需求，建立多元的居住體系，突出“宜居、舒適、普惠”的特色，滿足不同類型人的生活需要，讓園區(qū)人員安心定居。