關(guān)鍵詞5 智慧監(jiān)管
建立規(guī)劃評估監(jiān)測預警機制
習近平總書記曾指出，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。為了國土空間規(guī)劃方向“不跑偏”，真正成為能用、好用、管用的規(guī)劃，廈門市還依托國土空間基礎信息平臺，探索設置規(guī)劃監(jiān)測與評估預警模塊，建立全生命周期的監(jiān)測評估機制，跟蹤城市發(fā)展動態(tài)，開展規(guī)劃評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾偏。
首先，通過指標、邊界實時監(jiān)測，落實目標傳導，實現(xiàn)規(guī)劃評價，推動空間規(guī)劃優(yōu)化，協(xié)助干部離任審計，助力落實生態(tài)文明目標體系責任機制。其次，對規(guī)劃編制、實施進行全生命周期的監(jiān)督預警，動態(tài)監(jiān)測國土空間用途管制、項目審批和批后實施情況，預警各類管控邊界的占用、約束性指標突破、審批條件修改等狀況。
與此同時，通過建立指標庫和模型庫，將《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全6個維度的廈門市指標體系（44個核心指標、32個文本指標），納入監(jiān)督評估。如接入人口動態(tài)空間數(shù)據(jù)，對人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進行實時監(jiān)測與分析，評估現(xiàn)狀與目標差距，為監(jiān)督檢查約束性指標的落實情況奠定基礎。此外，通過攝像頭監(jiān)測、人工巡查等方式，對海岸線等要素實施監(jiān)控管理。
據(jù)悉，廈門市依托信息平臺，將通過五年規(guī)劃評估檢驗總規(guī)階段落實情況，及時發(fā)現(xiàn)落實不到位或偏離總規(guī)的情況并通過下一個五年規(guī)劃進行糾正。通過年度規(guī)劃評估，評估年度計劃實施情況和規(guī)劃執(zhí)行情況，結(jié)論作為指導下一年度實施規(guī)劃編制的主要依據(jù)。
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目標
廈門市將加快推進國土空間規(guī)劃體系的建設，爭取提前完成國家的戰(zhàn)略部署要求。力爭2019年完成國土空間總體規(guī)劃編制并報批，基本建立國土空間規(guī)劃體系，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標準體系；2020-2023年形成落實國家要求的地方國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標準，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成國土空間開發(fā)保護制度；2030年全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。
當前
進展
按照國家要求，廈門市已開展《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作。目前，已完成25個專題研究，正在開展6個專題研究，規(guī)劃文本已形成初稿，擬于2019年底前上報國務院。
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構(gòu)建“3+3+3”國土空間
政策制度體系
廈門市以國土空間開發(fā)保護為核心，構(gòu)建“3（關(guān)鍵制度）+3（配套制度）+3（其他制度）”的國土空間政策制度體系。其中，以“建立空間規(guī)劃體系”為前向牽引，以“完善生態(tài)文明績效評價考核和追究制度”為動態(tài)過程管理和事后問責，構(gòu)成轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風的關(guān)鍵制度，以“共同建設生態(tài)文明”為抓手和目標，構(gòu)成充分調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵制度。
全過程專家咨詢
國土空間規(guī)劃編制過程中注重“全過程專家咨詢”，組織國內(nèi)外的規(guī)劃、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各領(lǐng)域頂級專家，舉辦專家顧問咨詢會議，充分發(fā)揮專家智囊、智庫的技術(shù)指導和咨詢決策作用，全過程、全方位指導總規(guī)編制工作，提升總規(guī)的科學性與可實施性。
堅持“開門做規(guī)劃”
通過提供規(guī)劃公開公示、在線互動、意見交流和政策問答等服務，實現(xiàn)“共享共治、互聯(lián)眾規(guī)”，建立政府和公眾“雙向”溝通的渠道。加大宣傳力度，主動開展規(guī)劃編制工作解讀，積極回應社會關(guān)切的熱點和問題，提高公眾對規(guī)劃的認知，倡導公眾積極參與，為規(guī)劃編制及管理建言獻策。
