5措并舉為制度可持續(xù)注入“定心劑”

　　持續(xù)降費率，一方面是企業(yè)負擔減輕了，另一方面也引發(fā)了人們對社保基金余額是否充足，“養(yǎng)老錢”“救命錢”能否及時足額發(fā)放支付的擔憂。也就是說，在降費率的同時，還需要行之有效的辦法來維持社保制度的可持續(xù)。

　　從數(shù)據(jù)上看，社?；鸨＿\行平穩(wěn)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近5萬億元，基金結(jié)余平均可滿足17個月的支付。

　　“但我國的社會保障工作還面臨許多困難，特別是人口老齡化進程加快，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”邱小平說。

　　人社部的數(shù)據(jù)顯示，2017年五項社會保險基金總支出增長21.9%，其中職工基本養(yǎng)老保險基金支出增幅達18.6%。

　　“保底”和“開源”成為保障社保制度可持續(xù)的核心要義。

　　對此，人社部將從五方面促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。首先是深入實施全民參保計劃，擴大制度覆蓋面，增加基金收入。

　　同時，由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，職工基本養(yǎng)老保險基金在地區(qū)間分布不均衡，存在結(jié)構(gòu)性矛盾。有的地區(qū)基金結(jié)余較多，有的地區(qū)繳費人員少，退休人員多，撫養(yǎng)比明顯偏低，撫養(yǎng)負擔較重，基金出現(xiàn)了當期收不抵支。

　　區(qū)域間的養(yǎng)老保險基金負擔差距如此大，怎么解決？對此，去年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度正式實施。邱小平指出，目前這項工作進展順利，今年將加大力度，在加快推進省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡不同地區(qū)間的養(yǎng)老保險基金負擔。

　　“要推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)保值增值。”邱小平說。

　　養(yǎng)老保險基金投資運營是養(yǎng)老保險制度改革方案的重要內(nèi)容，其目的是應對人口老齡化、實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度更公平、更可持續(xù)發(fā)展。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%。

　　截至去年9月底，北京、山西等15個省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同。值得一提的是，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資也在加速啟動。

　　而來自國資委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作穩(wěn)步實施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達750億元。邱小平介紹，今年將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)工作，提升基金的抗風險能力。

　　同時，2018年，《企業(yè)年金辦法》正式施行，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點。國家在建設養(yǎng)老保險制度“第二支柱”“第三支柱”方面持續(xù)發(fā)力，逐步推動三支柱養(yǎng)老保險制度體系完善。

　　邱小平表示，未來將發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。