為建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心保駕護(hù)航
●張相君
福州大學(xué)法學(xué)院
副教授、國(guó)際法教研室主任
廈門中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，在“五中心一基地”的定位中，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心既與中國(guó)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史傳統(tǒng)一致，又與現(xiàn)代化過(guò)程中貨物、人員等有形要素的流通需求契合。規(guī)則化保障此目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)代化中的法治化要求，也是建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)的重要內(nèi)容。
廈門建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，將在城市、國(guó)家和國(guó)際社會(huì)范圍內(nèi)聯(lián)通每個(gè)個(gè)體，促成個(gè)體成員對(duì)共同體的認(rèn)同歸屬。不僅如此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求的生產(chǎn)要素流通，也須借助跨區(qū)域、跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是航運(yùn)航空的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。
建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，既有飛行器與船舶的報(bào)告、識(shí)別、通行、?？康瘸Ｒ?guī)管理，也有突發(fā)事故、搜索救援、登臨檢查、糾紛解決等執(zhí)法管理，還有禁飛停運(yùn)、封鎖攔截、捕獲征用等非常規(guī)管理。其中的權(quán)利義務(wù)、授權(quán)受權(quán)等，同時(shí)與國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律規(guī)則相關(guān)。統(tǒng)籌適用國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法，服務(wù)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心城市，需要不斷篩選實(shí)踐中生長(zhǎng)的規(guī)則，促進(jìn)成文化、體系化。這就需要立法者、執(zhí)法者和研究者等法律職業(yè)共同體成員的配合，高效率實(shí)現(xiàn)這一配合，正是中央法務(wù)區(qū)的功能之一。
以福建省高校法學(xué)和航運(yùn)專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，可以推進(jìn)聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織首先設(shè)立亞洲航運(yùn)法研究中心，服務(wù)福建省海上絲綢之路核心區(qū)，滿足與海絲沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施?？章?lián)通的現(xiàn)實(shí)需求，落實(shí)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)的規(guī)劃。
