法治化營商環(huán)境提供發(fā)展最優(yōu)解

　　在廈門市行政服務(wù)中心，中海企業(yè)發(fā)展集團廈門公司報建部報建經(jīng)理韓秋珍告訴記者：“我們公司目前在廈門推進的項目，從拿地到施工許可，只花了3個月。在‘多規(guī)合一’改革之前，同樣的審批流程最快也需要一年。”

　　減少政府交易成本，是市場化改革關(guān)鍵所在。廈門市政務(wù)服務(wù)保障中心主任王秀榮介紹說：“廈門通過‘多規(guī)合一’改革優(yōu)化審批服務(wù)，實現(xiàn)了從‘多頭申報’到‘一窗受理’的轉(zhuǎn)變。”

　　建設(shè)法治政府，就是要把政府工作全面納入法治軌道，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。2016年，廈門出臺全國首部“多規(guī)合一”管理地方性法規(guī)，打造工程項目審批制度改革“廈門模式”。

　　“‘多規(guī)合一’提升了服務(wù)效率。對企業(yè)來說，少走了很多彎路，對監(jiān)管部門來說，增加了很多工作量。”大悅城控股廈門城市公司報建經(jīng)理莊聰偉結(jié)合自身經(jīng)驗告訴記者，在廈門，土地出讓權(quán)、人防告知承諾等步驟能省則省，環(huán)節(jié)壓縮、材料精簡、保障充分、配套完善，項目進場時間大幅提前，為工程進度按下了快進鍵。

　　2014年開始，廈門在全國率先探索“多規(guī)合一”工作，實現(xiàn)了從“以項目引導(dǎo)規(guī)劃”到“以規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證了城市建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，使城市建設(shè)整體效益大大提升。同時，廈門在試點工作中先行先試、大膽創(chuàng)新，通過構(gòu)建起統(tǒng)一的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，有效銜接規(guī)劃編制與項目實施，解決建設(shè)項目布局無序、建設(shè)不配套難題，搭建了城鄉(xiāng)區(qū)域資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展平臺，提升了國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，已經(jīng)形成可復(fù)制可推廣的“廈門做法”，提升了廈門城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“一個城市一張藍圖，解決了一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃問題。”王秀榮坦言，“‘多規(guī)合一’的出發(fā)點和落腳點，是要實現(xiàn)土地總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃合一。在機構(gòu)改革之前，廈門的國土與規(guī)劃部門是獨立的，這也造成了規(guī)劃類型多且重疊、規(guī)劃‘打架’的情況凸顯。我們通過突破機構(gòu)機制瓶頸，真正意義上實現(xiàn)一張藍圖。”

　　數(shù)據(jù)顯示，廈門深化“放管服”改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推進4批238項重點任務(wù)落實，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。目前，廈門市98%的審批事項網(wǎng)上可辦，“一趟不用跑”事項達2464項。“e政務(wù)”全國首創(chuàng)刷臉認(rèn)證便民服務(wù)模式，覆蓋123項高頻事項，總辦件量超過360萬件。“多規(guī)合一”、工程建設(shè)項目審批等經(jīng)驗全國推廣。法治是最好的營商環(huán)境。作為改革開放先行區(qū)，廈門擁有經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、“海絲”核心區(qū)、綜改試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，在建設(shè)國際一流營商環(huán)境方面持續(xù)領(lǐng)跑。