近年來，福建省廈門市湖里區(qū)人口老齡化呈加速態(tài)勢。目前，全區(qū)常住老年人近8萬人，戶籍老年人近6萬人，老齡化率約13.2%；80周歲以上高齡戶籍老年人近6000人，約占戶籍老年人總數(shù)的11%。
為有效應對人口老齡化，滿足老年人對養(yǎng)老服務的需求，湖里區(qū)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”，通過改革試點，進一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，完善社區(qū)助老員制度，織密基層為老服務網(wǎng)絡，加快建設“以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為補充”的多層次養(yǎng)老服務體系，打造升級“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，安享幸福晚年。
完善政策 加大投入
讓老年人“老有所養(yǎng)”
為積極貫徹落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動老齡產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月，廈門市制定《廈門市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》聚焦廣大老年人在社會保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康等方面的急難愁盼問題，提出22條主要目標，要求到2025年，積極應對人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展。
湖里區(qū)按照市委、市政府要求，將“打造升級15分鐘養(yǎng)老服務圈”納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃，先后出臺《關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于深化推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作指導意見》《購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目評估實施辦法(試行)》《困難老年人家庭適老化改造實施方案》《養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作實施細則》《湖里區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》6份文件，根據(jù)養(yǎng)老新形勢、行業(yè)新風向，強化政府引導和政策支撐。
據(jù)該區(qū)民政局工作人員介紹，湖里區(qū)通過爭取上級財政支持、發(fā)動社會力量參與、強化財政兜底保障的方式，持續(xù)加大投入，推動養(yǎng)老項目落地見效，確保養(yǎng)老服務“有人、有錢、有場所”。截至目前，全區(qū)共有專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)10家，總建筑面積近20萬平方米，總床位超過4300張；千名老人養(yǎng)老床位超過80張，在全市各區(qū)排名第一，在住老年人達2200余人。
此外，湖里區(qū)以居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動為契機，持續(xù)深化家庭養(yǎng)老床位試點成果，不斷提高居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務能力。目前，全區(qū)59個社區(qū)均設有居家養(yǎng)老服務站，另有長者食堂13家、社區(qū)助餐點22處，可就近為社區(qū)老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的餐飲服務，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本成形。同時，積極提供老年人居家適老化、智能化設施改造及個人護理、康復護理、精神慰藉等個性化、多樣化上門服務，建設家庭養(yǎng)老床位近300張，實現(xiàn)24小時在線接收和處理應急求助、15分鐘回應處理。
目前，湖里區(qū)共有養(yǎng)老服務照料中心10家，全部按照三星級以上標準建設，總建筑面積達1.8萬平方米，床位超過230張，可為老年人提供護理及心理咨詢等服務。
2022年，金山街道(金安)養(yǎng)老服務照料中心被評為“福建省五星級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心”。該中心配備22間功能室、28張短托及午休床位、醫(yī)療護理站、老年人能力評估設施和長者餐廳等養(yǎng)老設施，可為金山街道1.3萬余名老年人提供“家門口”的養(yǎng)老服務。
據(jù)了解，金山街道(金安)養(yǎng)老服務照料中心是金山街道、金安社區(qū)為加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展而實施的為民辦實事工程，是街道、社區(qū)搭建的多層次養(yǎng)老服務體系的重要組成部分。該中心成立以來，探索推行以金山街道養(yǎng)老服務照料中心為核心基點、輻射轄區(qū)9個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、服務N名老年人的“1+9+N”工作模式，傾力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。
此外，湖里區(qū)在城市更新過程中，堅持新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步建設，加快建設“一老一小”綜合體項目。區(qū)政府主導規(guī)劃布局，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施與衛(wèi)生、文體、托育等基礎民生功能復合利用，推進殿前街道(高殿)養(yǎng)老服務照料中心及禾美、金山、嶺下3個公服綜合體項目建設，規(guī)劃后浦、塘邊、高金林、體育公園4個綜合體項目。
該區(qū)以“公建民營”形式引入國企運營建發(fā)溢佰養(yǎng)老中心，進一步拓寬普惠性服務供給渠道。同時，積極開展幸福安康險投保工作，60周歲及以上戶籍老年人可免申即享意外傷害保險；安排專人定時定點入駐各街道，開通24小時緊急報案電話，為遇險老年人提供便捷高效的理賠服務。近5年來，共理賠案件2400余件，理賠金額達1700萬元，有效減輕了老年人遭受意外傷害而增加的支付壓力和家庭經(jīng)濟負擔。
2013年起，湖里區(qū)依托民政部門的福利機構(gòu)和在民政部門登記注冊的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，為一部分有寄宿托養(yǎng)意愿的殘疾人或孤寡殘疾人提供基本生活照料與護理、康復訓練等基礎性服務。目前，全區(qū)共有4家重度殘疾人托養(yǎng)定點機構(gòu)，提供養(yǎng)老與殘疾人托養(yǎng)兩項服務，在一定程度上解決了殘疾人托養(yǎng)資源不足的難題。
