“窮小子”打經(jīng)濟牌進白宮

　　與特朗普“含著金鑰匙”來到這個世界不同，克林頓是地地道道的窮光蛋。他是一個汽車推銷員的遺腹子，生父28歲就死于車禍，母親凱莉是個護士，脾氣不好，繼父又是個酒鬼和賭徒?？肆诸D小時候基本上生活在家庭暴力的陰影中，他的夫人希拉里后來曾說，當(dāng)年凱莉“曾以令人難以想象的方式傷害自己的兒子”。

　　克林頓天生是個學(xué)霸，青年時期就以杰出學(xué)生之名受到過時任總統(tǒng)肯尼迪（右）接見。

　　但克林頓天生是個學(xué)霸，青年時期就以杰出學(xué)生之名受到過時任總統(tǒng)肯尼迪接見。那張青澀的克林頓和光芒四射的肯尼迪握手的照片歷來為人稱道。大學(xué)期間，克林頓一向是各種獎學(xué)金的得主，從喬治敦大學(xué)、牛津大學(xué)到耶魯大學(xué)，實現(xiàn)了從窮小子向青年才俊的華麗轉(zhuǎn)身。后來克林頓投身政界，當(dāng)上了阿肯色州的州長。

　　雖說在上世紀80年代的阿肯色州，克林頓是個人物，但在全美范圍他還是名不見經(jīng)傳。1992年總統(tǒng)大選，當(dāng)時的環(huán)境有利于共和黨，里根當(dāng)了8年總統(tǒng)，老布什也干了4年，他們搞垮了蘇聯(lián)，推倒了柏林墻，打敗了薩達姆……挾如日中天的聲望，老布什與民主黨總統(tǒng)競選人的對決，被當(dāng)時美國媒體稱為“一個巨人和七個小矮人的戰(zhàn)爭”，而克林頓就是那七個小矮人中的一個。

　　然而，老布什在國際事務(wù)中贏得贊譽，在國內(nèi)經(jīng)濟方面卻有軟肋?？肆诸D打敗了民主黨其他總統(tǒng)競選人，拿下本黨總統(tǒng)候選人的提名。然后，他扛起振興經(jīng)濟的大旗，與老布什展開了一場“政治絕殺”。

　　在經(jīng)歷里根、老布什主政白宮12年后，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的“三高”和“三低”。“三高”即高債務(wù)赤字、高外貿(mào)逆差、高失業(yè)率，“三低”是人均GDP增速低、制造業(yè)生產(chǎn)低、經(jīng)濟競爭力低。到1991年，美國更出現(xiàn)了1.2%的負增長，創(chuàng)下了戰(zhàn)后經(jīng)濟增長率最低紀錄。里根當(dāng)政時刺激經(jīng)濟過度，給老布什留下了巨大的國債和財政赤字。面對難題，老布什在1990年屈從于國會壓力，同意增加稅收。要知道，減稅歷來是共和黨競選和執(zhí)政的政策利器，老布什在1988年競選總統(tǒng)時曾高喊，“請看我的嘴，決不增稅”?？蓵r移事易，從1990年開始，美國經(jīng)濟下滑趨勢愈演愈烈，公司和個人大量破產(chǎn)，中產(chǎn)階級和工薪階層日益絕望，老布什政府提不出改善經(jīng)濟的新藥方，承諾化為泡影，可信度在選民心目中大打折扣。

　　克林頓雖說是個“政治矮子”，但他迅速抓住了老布什的要害，在競選時就提出一個響亮的口號：“笨蛋，問題是經(jīng)濟。”他將經(jīng)濟牌打得倍兒響，加上其富有親和力的相貌，會講故事的好口才，贏得了廣大民眾的支持。

　　青年時代的克林頓夫婦。

　　最終，富有個人魅力的克林頓打敗了政壇宿將老布什，于1993年1月20日宣誓成為美國第四十二任總統(tǒng)。這位美國草根出身的總統(tǒng)，在就職演講中發(fā)出響亮的誓言：“今天，我們一起慶祝美國復(fù)興這個謎一樣的事情。這個儀式在隆冬舉行，但是我們今天在這里所說的話和展現(xiàn)出的新面貌，將促使春天早日到來。”

　　一上任就落實北美自貿(mào)協(xié)定

　　年富力強的克林頓不僅給美國政壇帶來一股朝氣蓬勃的新風(fēng)，還雄心勃勃地要在全球化進程中留下自己的印記。他說：“全球市場的崛起削弱了各國政府控制自身經(jīng)濟的能力。這個問題的答案既不是自由放任，也不是保護主義，而是第三種方式：制定新的國際規(guī)則和制度，以確保全球化能與更高的生活水平、保障勞工權(quán)利和環(huán)境保護同步進行。”他認為，美國領(lǐng)導(dǎo)層“應(yīng)該談判具體的多邊協(xié)議以應(yīng)對特定的環(huán)境威脅，而不是限制貿(mào)易”。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)的建立就體現(xiàn)了克林頓的這一思考。這個貿(mào)易區(qū)最早源自于上世紀80年代中期的美加自由貿(mào)易區(qū)，1992年美國、加拿大、墨西哥三國領(lǐng)導(dǎo)人又經(jīng)過長期磋商，簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》并遞交各自的立法機構(gòu)批準。

　　雖然協(xié)定是老布什時期簽署的，但克林頓的積極推動是北美自貿(mào)區(qū)最終落實的重要原因。早在總統(tǒng)競選辯論時，克林頓就擺明了自己的立場。當(dāng)時老布什表示，自由貿(mào)易可以增加美國人的就業(yè)機會，尤其是在經(jīng)濟衰退時期，更需要擴大出口來振興經(jīng)濟，更需要自貿(mào)協(xié)定。而克林頓說：“如果我們能夠真正做到重新教育和訓(xùn)練失業(yè)的美國工人，那么（自貿(mào)協(xié)定）利大于弊。”克林頓上臺后，美國國會受到勞工和環(huán)保組織的壓力，后者稱該協(xié)定會導(dǎo)致美國失業(yè)率上升、產(chǎn)業(yè)空心化?？肆诸D則在國會發(fā)表演講，陳述協(xié)定的好處，又與墨加兩國進行勞工和環(huán)境等附加協(xié)定談判，最終使協(xié)定獲批，并于1994年1月1日正式生效。

　　北美自貿(mào)協(xié)定是世界上第一個由一個發(fā)展中國家（墨西哥）與兩個發(fā)達國家（美國和加拿大）簽署的自貿(mào)協(xié)定，具有十分重要的示范效應(yīng)，大大促進了經(jīng)濟全球化的步伐。北美自貿(mào)區(qū)成員國綜合國力和市場成熟程度差距很大，經(jīng)濟上的互補性較強。自貿(mào)區(qū)成立后第一個十年，成員國之間的貨物貿(mào)易額增長迅速，三邊貿(mào)易額從1993年的3060億美元增長到2002年的6210億美元。這個協(xié)定幫助企業(yè)重組其北美大陸供應(yīng)鏈，使美國的汽車制造等行業(yè)更具全球競爭力。發(fā)展中國家墨西哥也受益明顯。1993年至2002年，墨西哥對美加的出口額都翻了一番，在美國貿(mào)易中的比重也大幅度提高?？梢哉f，三國都從北美自貿(mào)區(qū)獲利豐厚。

　　值得一提的是，里根、老布什時代曾推出美國對外貿(mào)易的兩大變革：一是重心由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”，以“公平貿(mào)易”之名行保護主義之實；二是由多邊主義轉(zhuǎn)向雙邊主義，以雙邊促多邊?？肆诸D并沒有完全否定里根、老布什的政策，但又有所區(qū)別。他強調(diào)要提高本國競爭力，把擴大出口視為提高美國工人工資、振興美國經(jīng)濟的必由之路。為打開國際市場，他不惜揮舞“制裁”大棒，但也積極實施“國家出口戰(zhàn)略”。1993年，克林頓確定了半導(dǎo)體、電腦、通信、環(huán)境保護、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等六大重點出口產(chǎn)業(yè)，通過減少出口管制、開拓新興市場、提供貿(mào)易融資、設(shè)立中小企業(yè)出口協(xié)助中心等方式，有力推動了美國外貿(mào)發(fā)展。1992年到1996年，美國出口總額年均增長率6.2%，高于全球5%的平均速度。