“中國加入世貿(mào)組織絕對是共贏”

　　1998年6月28日，美國時(shí)任總統(tǒng)克林頓與夫人希拉里、女兒切爾西在北京游覽長城。

　　克林頓推動(dòng)了全球范圍內(nèi)降低關(guān)稅壁壘。他的財(cái)長勞倫斯·薩默斯后來說：“克林頓時(shí)期談判完成的關(guān)稅減讓所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，就是世界歷史上最大的減稅。”

　　自由貿(mào)易理論是西方國家自由競爭時(shí)期的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為，自由貿(mào)易是各個(gè)文明都能經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的原因。亞當(dāng)·斯密說，增加貿(mào)易是埃及﹑希臘等地中海文化體蓬勃興旺的原因，也是中國繁榮的原因。二戰(zhàn)以后，在西方主導(dǎo)下推出了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，明文規(guī)定降低關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘，一定程度上推動(dòng)了世界貿(mào)易的發(fā)展。美國憲法規(guī)定，不可對商業(yè)活動(dòng)設(shè)置任何阻礙，這適用于美國所有的州。所以，美國是全球最大的自由貿(mào)易實(shí)體。但在實(shí)際執(zhí)行中，美國政府歷來是在有利于自身的領(lǐng)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易，不利于己的領(lǐng)域則采取貿(mào)易保護(hù)。

　　克林頓上臺后，積極推動(dòng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，最后于1994年4月簽署最終協(xié)議。烏拉圭回合談判取得了三大成果：一是強(qiáng)化了多邊體制，加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制。二是進(jìn)一步改善了貨物和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的條件，關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。三是建立了世界貿(mào)易組織。對建立世貿(mào)組織，美國起初反對，最終作了讓步。1995年1月1日，也就是克林頓執(zhí)政中期，世貿(mào)組織正式開始運(yùn)作，其基本原則是通過實(shí)施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。

　　由于歷史和政治原因，中華人民共和國未能順利成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員。1986年，中國申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，隨后展開了一輪又一輪艱苦談判。克林頓執(zhí)政期間，看到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對中國加入世貿(mào)組織持積極態(tài)度。1995年7月，世貿(mào)組織接納中國為觀察員，中國也努力爭取盡早加入世貿(mào)組織。1999年，朱镕基總理訪問華盛頓，親自同美方談判，但隨后發(fā)生了中國駐南斯拉夫大使館被炸事件，中美關(guān)系趨冷，中國入世遇挫。數(shù)月后，雙方談判再次啟動(dòng)，最終于1999年11月15日簽署了雙邊協(xié)議，使入世談判取得突破性進(jìn)展，為談判的最終成功鋪平了道路。2000年5月，美國眾議院批準(zhǔn)了與中國建立永久性正常貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)議。2000年9月，美國參議院批準(zhǔn)該協(xié)議。2001年12月，中國正式加入世貿(mào)組織。

　　克林頓曾經(jīng)在約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表演講，向國會(huì)和公眾闡明與中國建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系對美國的好處。他說，如果投票反對與中國建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系，美國將失去就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)槊绹跉W洲、亞洲和其他地方的競爭對手“將占領(lǐng)我們本來可以服務(wù)的中國市場”。“我們必須再次理解說‘不’的后果：如果我們不把我們的產(chǎn)品賣給中國，他人就會(huì)介入，接下來的20年里，我們會(huì)不斷反問自己，為什么我們會(huì)在這個(gè)大千世界里，把我們協(xié)商好的利益交給別人。”

　　克林頓是有遠(yuǎn)見的。中國入世，中美貿(mào)易得到了長足發(fā)展。中國貨物進(jìn)口總額從2001年的2400多億美元增長到2017年的1.9萬億美元，同期中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%。2017年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過30%。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織絕對是共贏，不僅是中國贏了，美國贏了，歐洲贏了，發(fā)展中國家都贏了。

　　對一些人認(rèn)為“美國吃了虧”的看法，美國的中國問題專家李侃如表示，這是“我們自身的問題造成的”。中國入世后，美國在很多方面沒有改進(jìn)，未能提高貿(mào)易競爭力。“對美國來講不能說輸，而是我們沒有能夠像中國一樣抓住機(jī)會(huì)”。

　　發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”提升美國競爭力

　　克林頓執(zhí)政時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)，而更深刻的變化來自增長機(jī)制——技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力。通過技術(shù)創(chuàng)新，用新供應(yīng)來刺激新需求，再用新需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，這被稱為“新經(jīng)濟(jì)”。按照《商業(yè)周刊》的解釋，“新經(jīng)濟(jì)”是一種以信息革命和全球市場為基礎(chǔ)，面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

　　克林頓在1995年的國情咨文中表示，美國政府最重要的工作就是保證美國人民在全球經(jīng)濟(jì)中取得成功。他認(rèn)為，應(yīng)對競爭的方法不是搞貿(mào)易保護(hù)主義，而是提高美國自身的競爭力。他擯棄了帶來滯脹的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，提出了力主變革的一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，采取更為實(shí)用的做法，不僅吸收凱恩斯主義、貨幣主義的高招，同時(shí)采納供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派的精華。全新的“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”取代了“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，既反對完全自由放任的政府，又反對過度干預(yù)的政府。

　　當(dāng)政第一年，克林頓在國會(huì)以微弱優(yōu)勢通過了一項(xiàng)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，大幅增加美國最富階層稅收，削減政府部門開支，大幅增加低薪階層的退稅。隨后，一系列干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策出臺，增加政府投資，增加公共服務(wù)，為中下層民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)的國際競爭力，對高收入家庭增稅，提高最低工資，改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，等等。

　　有專家總結(jié)，克林頓時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策包括四個(gè)方面：一是財(cái)政政策，大力消減財(cái)政赤字，實(shí)施有增有減的財(cái)政政策，通過增加投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這大大增強(qiáng)了人們對美國經(jīng)濟(jì)的信心，刺激了投資市場的繁榮。二是實(shí)行穩(wěn)定連續(xù)的貨幣政策，堅(jiān)決制止通貨膨脹，保證經(jīng)濟(jì)在低通脹水平下持久增長，保障美國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是貿(mào)易政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，實(shí)行以開拓國外市場為核心的貿(mào)易政策并且擴(kuò)大出口。貿(mào)易增長大大帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮。四是技術(shù)政策，由間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)向直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在他任上，實(shí)施了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、全球電子商務(wù)框架等戰(zhàn)略，有力地引導(dǎo)了信息產(chǎn)業(yè)的成長。

　　克林頓當(dāng)政8年，最亮眼的政績就是經(jīng)濟(jì)。在他執(zhí)政期間，美國經(jīng)濟(jì)始終保持?jǐn)U張和繁榮，創(chuàng)下了新紀(jì)錄。以1997年為例，當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到3.9%，失業(yè)率由1992年的7.3%降至4.7%，為24年來的最低，通脹率由1992年的2.9%降至1.7%，財(cái)政赤字從1992年的2900億美元降至220億美元。道瓊斯指數(shù)則一路狂飆，到1998年底已突破9000點(diǎn)大關(guān)。整個(gè)美國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低通脹與高增長并存的局勢，與上世紀(jì)80年代的滯脹形成了鮮明對比。更為可貴的是美國企業(yè)利潤大增。一大批效益遠(yuǎn)超傳統(tǒng)企業(yè)的高科技企業(yè)如蘋果、康柏、戴爾、英特爾、微軟等脫穎而出，生物工程技術(shù)也蓬勃發(fā)展，新的藥物和治療方法不斷出現(xiàn)，在基因研究和人類基因研究上也實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　　克林頓通過發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，確保了美國的科技和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位，讓美國人的自信心倍增。難怪有民意調(diào)查顯示，在美國人心目中最受歡迎的總統(tǒng)第一是林肯，其次是里根，克林頓居第三，而在在世總統(tǒng)中，克林頓最受歡迎。

　　總統(tǒng)智囊基辛格為開放貿(mào)易辯護(hù)

　　本刊記者 凌云

　　1975年，基辛格坐在位于華盛頓特區(qū)的辦公室里。