店鋪顧客盈門，忽然就人去樓空；商家卷款跑路，留下一堆債務；消費者四處維權(quán)，退錢卻遙遙無期，或干脆“找不到人”……
此類事件的黑幕背后，常常活躍著“職業(yè)閉店人”的身影。他們與不良商家勾結(jié)，處心積慮“惡意閉店”，在損害消費者權(quán)益的同時，還破壞市場秩序、污染消費生態(tài)。
近日，國家市場監(jiān)督管理總局制定的《公司登記管理實施辦法》正式實施。這意味著遏制“職業(yè)閉店人”作惡、維護消費者權(quán)益又多了一項重要的制度保障。
近年來，健身、理發(fā)、藝術(shù)培訓等預付式消費較為集中的行業(yè)，不時突然冒出“爆雷”風波。部分“跑路”事件，表面上是商家經(jīng)營不善，背后卻常常有“職業(yè)閉店人”為虎作倀。
2023年年末，北京早教機構(gòu)美吉姆多家門店忽然關(guān)停。追欠款無門的家長們多方打探得知，幕后有“職業(yè)閉店人”參與。
2024年3月，南京知名早教機構(gòu)金寶貝多個門店一夜之間全部關(guān)閉，家長們交納的預付款被卷走。有媒體報道顯示，其中也有“職業(yè)閉店人”充當幫兇。
2024年10月，北京市市場監(jiān)管局、北京市公安局經(jīng)偵總隊通報打擊“職業(yè)閉店人”全國首案。2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機構(gòu)、2名閉店人被立案調(diào)查，罰沒款項60多萬元。
企業(yè)關(guān)門停業(yè)，本來是經(jīng)營不善的無奈選擇?？呻S著“職業(yè)閉店人”的出現(xiàn)，他們與部分不法商家勾結(jié)，“閉店”竟異化為坑害消費者的一門違法“生意”。
“職業(yè)閉店人”作惡，手段并不復雜。
按照相關(guān)政策，公司變更法定代表人，通常只需要提供公司相關(guān)決議，由公司向市場監(jiān)管部門申請變更登記即可。
“職業(yè)閉店人”盯上了企業(yè)法定代表人變更的寬松約束，以及預付式消費中資金的監(jiān)管不足，動起了歪心思。
這些“職業(yè)閉店人”與一些經(jīng)營不善企業(yè)的高層勾結(jié)，通過招募“背債人”出任掛名法定代表人，再通過遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實等手段，完成公司變更登記，讓公司原來的法定代表人金蟬脫殼，卷走錢款，留下一堆債務。
新施行的《公司登記管理實施辦法》堅持問題導向，對公司登記管理中法定代表人變更環(huán)節(jié)精準施治，補齊制度的短板。
比如辦法第二十條規(guī)定，當有證據(jù)證明申請人濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，通過變更法定代表人等方式惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務或規(guī)避處罰，可能危害社會公共利益時，相關(guān)部門不予辦理登記或備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。
同時，以懲戒辦法來斬斷“職業(yè)閉店人”的利益鏈條。如設立三年信用懲戒期，對涉及虛假登記的直接責任人，三年內(nèi)不再受理其再次申請登記等業(yè)務。
辦法第二十六條還強化對中介機構(gòu)的約束，如果中介機構(gòu)明知或者應當知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實進行公司登記，仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助進行虛假登記，將受到處罰。
種種細化的措施和辦法，有助于從源頭上防范惡意閉店行為。
整治“職業(yè)閉店人”，還需要從規(guī)范預付式消費的大處著眼，形成全社會治理合力。
2024年6月，最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿），為審理預付式消費民事糾紛案件提供了法律依據(jù)。同年7月，消費者權(quán)益保護法實施條例正式施行，其中對收取預付款方式提供商品或者服務進行約束規(guī)范，為打擊“職業(yè)閉店人”提供了法律基礎(chǔ)。
包括最新施行的《公司登記管理實施辦法》在內(nèi)，一系列法律法規(guī)出臺，意味著規(guī)范預付式消費的制度籠子越織越密，整治“職業(yè)閉店人”的法治之手更加有力。
規(guī)范預付式消費，整治“職業(yè)閉店人”，重點在于管好收費主體和預付資金。對預付式消費的經(jīng)營企業(yè)加強管理，對其變更登記加強審查；通過加快制定預付式消費專門法規(guī)，探索引入公證提存等方式，加強預付資金監(jiān)管。
推動制度落地，讓法律長牙帶刺，還需要做好事前審核、事中監(jiān)管、事后追責，嚴防惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務，才能有效保護消費者的合法權(quán)益，推動市場秩序更加規(guī)范，讓“職業(yè)閉店人”作惡無計可施。
（來源：新華社 記者：尹思源、鄭明鴻；題圖漫畫：潘紅宇）
