新華社北京7月21日電 題：三孩生育政策如何實施？——有關人士回應社會關切

　　新華社“新華視點”記者呂諾、田曉航

　　《中共中央　國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（下稱“決定”）近日公布，提出實施三孩生育政策及配套措施。

　　高齡孕產婦安全如何保障？“幼有所育”怎樣實現？家庭養(yǎng)育子女成本能否降低？針對公眾普遍關心的生育配套支持措施問題，有關部門近日接受新華社“新華視點”記者專訪，并于21日國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上回答中外記者提問。

　　依法實施三孩生育政策

　　——三孩生育政策何時開始實施？

　　據了解，國務院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議后將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。各省（自治區(qū)、直轄市）也將修改人口與計劃生育條例，結合本地實際做好法律政策銜接，依法組織實施。

　　在5月31日中央政治局會議審議通過決定后、全國人大常委會審議后作出的修改人口與計劃生育法的決定施行前生育三孩的，可按修改后的法律認定。

　　國家衛(wèi)生健康委副主任于學軍21日在國新辦發(fā)布會上介紹，有關部門正在制定相關方案和實施措施，后續(xù)會陸續(xù)推出，以確保優(yōu)化生育政策取得積極效果。

　　——為什么實行三孩生育政策而不是全面放開？

　　于學軍介紹，實施三孩生育政策及配套支持措施，是黨中央立足我國基本國情、著眼現代化建設全局和長遠發(fā)展、兼顧多重目標作出的重大決策，也是與全面兩孩政策的有序銜接，是對生育政策的再次完善和優(yōu)化。

　　他說，在一個人口總量超過14億、人口形勢錯綜復雜的發(fā)展中國家，要優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，要統(tǒng)籌人口的數量、素質、結構、分布，以及與之相關的經濟社會發(fā)展等多重政策目標。

　　國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊說，當前我國人口規(guī)模壓力和結構矛盾交織，今后一個時期人口與資源環(huán)境承載力仍然處于緊平衡狀態(tài)，同時，人口高齡少子特征明顯，對經濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面產生深遠影響。

　　此外，生育政策對調節(jié)群眾生育行為的作用進一步弱化，而配套支持措施不完備才是當前的主要矛盾。

　　“在優(yōu)生優(yōu)育、托育服務、降低生育養(yǎng)育教育成本三方面，決定提出40多條支持政策措施。”楊文莊說，此次優(yōu)化生育政策，更重要的是順應群眾期待、聚焦家庭的實際困難，著力從上述三方面減輕群眾后顧之憂。

　　中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健教授認為，三孩生育政策能夠滿足絕大多數家庭的生育數量要求，側重于為群眾生育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境；同時，配套支持措施則致力于更好地滿足家庭的生育需求。

　　降低生育養(yǎng)育教育成本

　　——針對減輕家庭養(yǎng)育子女負擔，下一步將出臺哪些配套支持政策？

　　為減輕養(yǎng)育子女的家庭負擔，決定提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措，涉及衛(wèi)生健康、教育、財政、稅務等諸多領域。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理指出，養(yǎng)育成本的快速提高是當下人口生育面臨的主要矛盾，經濟負擔、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔憂等都成為制約生育的主要因素。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門制定政策實施方案，進一步細化積極生育支持措施并確保落實；以“一老一小”為重點，創(chuàng)建一批老年友好、兒童關愛、青年干事創(chuàng)業(yè)，民生普惠、社會發(fā)展有活力的示范城市，促進人口長期均衡發(fā)展，實現人口與經濟社會、資源環(huán)境協調發(fā)展。

　　——如何落實決定要求，推動孩子放學時間與父母下班時間銜接？

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課后服務，有6500萬名學生參加了課后服務。近期，教育部又對課后服務專門作出部署，作為支持三孩生育政策的一項重要舉措。

　　他說，教育部要求“一校一案”制定課后服務的具體實施方案，確保今年秋季開學后實現義務教育學校全覆蓋，并努力做到有需要的學生全覆蓋；推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時；對有特殊需要的，鼓勵學校提供延時托管服務；切實增強課后服務吸引力和有效性；各地按照政策規(guī)定，完善課后服務經費保障辦法，對參與課后服務的教師和相關人員給予相應補助。