第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公布，老齡化趨勢(shì)明顯，人口紅利仍在
　　14億人口大國(guó)的新挑戰(zhàn)

　　5月11日，備受矚目的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公布：2020年全國(guó)人口總量141178萬人，與2010年（第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)）相比增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%。當(dāng)前我國(guó)人口占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界人口第一大國(guó)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，10年來，我國(guó)人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，盡管增速放緩，但仍然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。“我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒有改變，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。”寧吉喆說。

　　從“世界工廠”到“世界市場(chǎng)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，離不開人口第一大國(guó)的底蘊(yùn)和積累。但目前，中國(guó)人口的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)也越發(fā)明顯：2020年育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平；60歲及以上人口26402萬人，占比18.70%，老齡化程度進(jìn)一步加深；16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口逐步減少，與2010年相比減少4000多萬人……

　　出生率下降、老齡化加劇將如何影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？中國(guó)的人口政策該作出哪些調(diào)整和改革？面對(duì)一系列挑戰(zhàn)，寧吉喆提醒，“需要采取措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”

　　人口老齡化，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

　　國(guó)之根本，在于國(guó)民。每10年一次的人口普查是宏觀政策改革的重要依據(jù)。今天公布的人口普查數(shù)據(jù)中，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是老齡人口再創(chuàng)新高。

　　2020年，全國(guó)60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%；其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。按省份來看，全國(guó)有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過500萬人，其中有6個(gè)省份的老年人口超過1000萬人。

　　按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超過7%就屬于老齡化社會(huì)，達(dá)到14%就是深度老齡化社會(huì)。“在國(guó)際上看，中國(guó)的老齡化水平是中等偏上的。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授蘇劍表示，我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程在加快，“未富先老”的程度也在加深，“這對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)來說不是好事”。

　　人民是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，人口老齡化深刻影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，如今我國(guó)出生率和死亡率都在下降，人均壽命在提升，這是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成就的一個(gè)重要標(biāo)志，但老齡化的趨勢(shì)也越發(fā)明顯。假設(shè)按照目前這個(gè)趨勢(shì)不變，到2050年我國(guó)老年人口數(shù)量可能會(huì)達(dá)到總?cè)丝诘?0%。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華指出，21世紀(jì)初中國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，此次人口普查公布的數(shù)據(jù)和人口結(jié)構(gòu)并未出乎預(yù)料。我國(guó)人口老齡化比例還沒有達(dá)到歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高水平，但是老年人口規(guī)模很大，這將給全社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療、保障帶來更多挑戰(zhàn)。

　　在寧吉喆看來，人口老齡化既是挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇。人口老齡化將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量，增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，但也促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

　　在我國(guó)60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，60-69歲的低齡老年人口占55.83%。寧吉喆說，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

　　“十四五”規(guī)劃提出，要逐步延遲法定退休年齡。楊菊華認(rèn)為，延遲退休作為一項(xiàng)宏觀政策已經(jīng)討論很多年，很可能在未來5年內(nèi)逐步落地，此次人口普查數(shù)據(jù)公布或?qū)⒋龠M(jìn)退休年齡等一系列政策的修訂和完善。