新華社北京3月21日電 題：當(dāng)“老齡化”遇上“少子化”，中國(guó)如何破解“一老一少”困局？

　　新華社記者鄒多為

　　正在此間舉行的中國(guó)高層發(fā)展論壇2021年會(huì)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，“少子化”與“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)獨(dú)立單元形成了一種特殊“對(duì)話”：

　　當(dāng)“老齡化”遇上“少子化”，中國(guó)如何破解未來社會(huì)發(fā)展不可回避的“一老一少”困局，無疑是各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　“‘少子化’是很多國(guó)家面臨的一個(gè)非常重要問題，我國(guó)也早就總和生育率低于了自然更替水平，這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是給人口結(jié)構(gòu)帶來很嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”民政部政策研究中心主任王杰秀開場(chǎng)發(fā)言直指當(dāng)下問題。

　　老齡化趨勢(shì)會(huì)從人口總量、人口年齡結(jié)構(gòu)和收入分配三個(gè)方面為消費(fèi)增長(zhǎng)帶來負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而制約內(nèi)需擴(kuò)大，影響高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫首席專家蔡昉在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的分會(huì)場(chǎng)率先發(fā)聲。

　　與此同時(shí)，一組組數(shù)字，不僅反映出我國(guó)人口變化的特征，也印證著我國(guó)未來發(fā)展關(guān)于“人口那些事兒”的痛點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)總和生育率已降至1.49，跌破了國(guó)際公認(rèn)的1.5的警戒線。同年出生并已進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，已連續(xù)五年下跌。

　　無獨(dú)有偶，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，2019年，我國(guó)65歲及以上人口比重增至12.6%，0歲至15歲人口比重為17.8%，人口老齡化程度持續(xù)加深。預(yù)計(jì)“十四五”我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口將突破3億。

　　一邊是“不生”，一邊是“老去”，這樣的趨勢(shì)能否扭轉(zhuǎn)？

　　翻開“十四五”規(guī)劃綱要，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”單列一章凸顯國(guó)家對(duì)這一問題的關(guān)注。一系列部署顯示，未來我國(guó)將以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　“在可預(yù)見的未來，人口眾多的基本國(guó)情，少子化、長(zhǎng)壽化、老齡化并存的基本面，不會(huì)發(fā)生根本改變。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為，面對(duì)不可改變的“三化并存”現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要不斷認(rèn)識(shí)新的人口機(jī)會(huì)，開發(fā)第二次人口紅利。

　　人口變化是慢變量、長(zhǎng)變量，難以立竿見影，只能在適應(yīng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上不斷深化認(rèn)知，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策措施。

　　作為世界范圍普遍現(xiàn)象，日本和歐美國(guó)家同樣為“少子老齡”“憂心忡忡”。以日本為例，不僅是“少子化”一詞的發(fā)源地，也是全世界第一個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家。

　　“自2005年達(dá)到頂峰后，日本人口便開始持續(xù)下降。”

　　日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問題研究所高級(jí)研究員佐佐井司說，為了鼓勵(lì)生育，日本政府采取了很多措施，包括給生育家庭減稅、提供生育補(bǔ)貼、落實(shí)帶薪產(chǎn)假等。

　　邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，我國(guó)“人口紅利時(shí)代”結(jié)束了嗎？新的人口紅利又該如何挖掘？

　　“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”原新認(rèn)為，雖然我國(guó)勞動(dòng)力資源紅利在減少，但它依然龐大，并且隨著受教育程度的提高，勞動(dòng)力素質(zhì)得到了很大提升。 此外，國(guó)家提出延遲退休，如果男性和女性最終退休年齡一致，釋放出的性別紅利把一些年輕老年人口變成大齡勞動(dòng)力，勞動(dòng)力資源又得到增加和補(bǔ)充。

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。

　　蔡昉認(rèn)為，雖然人口結(jié)構(gòu)的變化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)，但供需兩端仍有潛力可以挖掘。

　　“十四五”，我國(guó)提出了人均預(yù)期壽命要再提高1歲的目標(biāo)。

　　“長(zhǎng)壽社會(huì)呼喚長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)。”泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳東升說，相比以往，新時(shí)代的老年人在素質(zhì)、智力、精力和財(cái)力等方面都發(fā)生了改變，在醫(yī)療、保健、康養(yǎng)等多方面消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)空間巨大，老年消費(fèi)未來潛力巨大。

　　“歸根結(jié)底，一個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老要靠公共保障制度。”蔡昉說，當(dāng)下我們應(yīng)積極加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老保障制度建設(shè)，從而賦予每個(gè)人享受“優(yōu)雅”老去的權(quán)利。與此同時(shí)，養(yǎng)老金等物質(zhì)基礎(chǔ)的保障還能進(jìn)一步釋放老年人的消費(fèi)，使“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”真正散發(fā)出無限生機(jī)。