中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨國英

5、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

【原文】科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

【解讀】政府工作報告中提出多項舉措，加大力度部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中三方面的政策實施力度值得關注。

一是為提高農業(yè)經(jīng)濟效率，政府將繼續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革，通過培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。同時，政府為充分用好現(xiàn)有農業(yè)資源，將通過提高農業(yè)社會化服務水平，使小農戶在向現(xiàn)代專業(yè)農戶轉變時期繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)效能。二是通過多種途徑增加農村集體及農戶收入。例如，通過農村宅基地制度改革，增加農戶的財產(chǎn)性收入；通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策產(chǎn)生的建設用地指標跨省流動，增加貧困地區(qū)農村集體的投入能力和農民的收入。三是通過增加政府對農業(yè)及農村發(fā)展的投入力度，改善農村人居環(huán)境。政府工作報告提到農戶廁所問題，看似小事，其實不然。農戶廁所達標，意味著村莊有了完善的上下水處理系統(tǒng)。

可以說，治水、修路、管垃圾，這三件關乎農村人居環(huán)境和農民健康的事情，政府會當做大事，今年將會重點去辦。

天津財經(jīng)大學教授叢屹

6、扎實推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

【原文】完善區(qū)域發(fā)展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

【解讀】實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是解決當前區(qū)域發(fā)展不平衡和城鎮(zhèn)化失衡問題的重大舉措，也是推進高質量發(fā)展的重要內容。

從政府工作報告的部署來看，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要著力點有二：一要“打通”，破除體制機制障礙，將“一畝三分地”思維換成“一盤棋思維”，善于通過頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)重點突破、全面推進。二要“找平”，要著力推進基礎設施一體化和公共服務的均等化。

新型城鎮(zhèn)化的主要著力點則在于補齊生態(tài)保護和綠色發(fā)展的短板，并在實現(xiàn)城市建設現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結構高級化的同時，注重實現(xiàn)社會管理的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，要盡快打破城鄉(xiāng)藩籬和消除城鄉(xiāng)差距，有條件的城市應率先推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農業(yè)轉移人口的市民化進程，做到城市現(xiàn)代化與農村農業(yè)現(xiàn)代化并行統(tǒng)籌推進。另外，新型城鎮(zhèn)化不是單一城鎮(zhèn)化，要注重城市群中的大中小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調發(fā)展，要完善規(guī)劃形成合理的體系布局，并推進特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。