國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

1、深入推進供給側結構性改革

【原文】堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經濟發(fā)展質量。

【解讀】在深入推進供給側結構性改革方面，有兩點特別值得關注：一是強調實體經濟的重要性，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上；二是一系列改革措施很實在、力度也很大。這些將進一步推動抓好“三去一降一補”，提升經濟發(fā)展質量。

具體來看，2018年將繼續(xù)破除無效供給，規(guī)范、有序去產能，加大“僵尸企業(yè)”破產清算和重整力度。同時，深化“放管服”改革，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、推進各項改革措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。今年還將大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本。減稅降費都是實招、力度非常大，超過1萬億元的減稅降費將為企業(yè)帶來實實在在的“大禮包”。這些將有助于企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)市場活力。此外，在發(fā)展壯大新動能、加快制造強國建設方面，今年也有不少部署，新興產業(yè)、高技術產業(yè)的進一步發(fā)展值得期待。

中國人民大學經濟學院教授方竹蘭

2、加快建設創(chuàng)新型國家

【原文】把握世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

【解讀】政府工作報告抓住中國創(chuàng)新的動態(tài)階段特征，及時總結中國創(chuàng)新過程的經驗，指出加快建設創(chuàng)新型國家。同時，報告還對建設創(chuàng)新型國家的政府職能轉型做進一步探索。

需要看到，創(chuàng)新對制度生態(tài)有其特殊的要求，需要國家層面有系統(tǒng)的結構建造，需要科研院所、企業(yè)、市場、金融、產業(yè)、社會組織等環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系與合作，需要政府在建設創(chuàng)新型國家各子系統(tǒng)的協(xié)調高效中起關鍵作用。

建設創(chuàng)新型國家的根本在人才，尤其是具有原始顛覆型創(chuàng)新能力的人才。政府工作報告直面人才管理中的難點、焦點問題，如提出了抓緊修改廢止有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，就說到了廣大創(chuàng)新人才的心里。建設創(chuàng)新型國家，要讓每個人都可以憑借自己的天賦特長、興趣愛好、激情夢想、創(chuàng)意靈感參與。報告以尊重人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視角設計了很多具體政策，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的流動提供了社會保障的基本機制。