起草歷時最長
這樣一份優(yōu)質(zhì)報告,起草了多長時間?是哪些人起草的?這位負(fù)責(zé)人告訴記者,這次報告起草時間為5年來歷時最長。
2017年11月底,最高檢辦公廳就擬訂了報告起草方案,呈報院領(lǐng)導(dǎo)同意后,決定以檢察長辦公室人員為主,抽調(diào)機關(guān)案管辦、新聞辦、司改辦、信息中心等部門以及北京、西藏等省級檢察院的有關(guān)同志,組成報告正文組和附件起草組,正式啟動報告起草工作。
2017年12月上旬,起草組拿出報告起草提綱,按照時任最高人民檢察院檢察長曹建明修改意見修改后,報最高檢黨組會討論。黨組會專門討論工作報告提綱,這在近年來是首次。12月中旬,起草組提交報告第一稿,相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見。隨后,報告第二稿出爐。
2018年1月上旬,報告開始廣泛征求意見:先征求最高檢各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的意見,后征求各省級檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院和軍事檢察院的意見。梳理吸收征求而來的意見后,修改后的報告提交最高檢檢察委員會進(jìn)行討論。
1月15日,報告征求意見稿形成,開始擴大征求意見范圍:報告被送到各省、自治區(qū)、直轄市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)同志手中。根據(jù)反饋意見,起草組對報告及時進(jìn)行了修改。
報告送審稿整理完畢,報送中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人征求意見。2月上旬,報告形成第二次送審稿,報送中央政治局常委審示。
2018年春節(jié)后,根據(jù)中央政治局常委提出的意見,報告形成最后送審稿,報習(xí)近平總書記審示。
在這個過程中,曹建明反復(fù)修改報告30多稿,不僅親自主持報告起草工作,提出思路、明確要求,而且親自反復(fù)修改,僅在春節(jié)期間,就把近2000余頁的各省級檢察院工作報告匯編閱讀了兩遍,對報告修改了4稿。
除把報告“送出去”征求意見,最高檢還把代表委員“請進(jìn)來”聽取意見建議。2018年2月,最高檢先后召開部分全國人大代表座談會和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士代表座談會,廣泛征求對報告的意見建議。
濃縮5年工作
在篇幅變化不大的情況下,如何把5年檢察工作濃縮進(jìn)一份報告?
這位負(fù)責(zé)人介紹說,為充分掌握5年檢察工作,報告起草組分別向最高檢機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位收集了本部門、本條線5年工作總結(jié),向最高檢案管辦收集了5年來的各種檢察工作數(shù)據(jù),向各省級檢察院收集了歷年地方人代會上所作的檢察工作報告,專門梳理了5年來檢察機關(guān)開展的專項活動、出臺的制度規(guī)定等。
起草組還全面深入學(xué)習(xí)了全國人大代表、全國政協(xié)委員近5年來提出的9620條意見建議,有針對性地回應(yīng)。經(jīng)過精挑細(xì)選,報告最初一稿成稿,40頁。
這5年檢察工作亮點很多,但報告篇幅有限。這位負(fù)責(zé)人說,為此,起草組選擇重點報告中央領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,比如,在訴訟監(jiān)督部分,報告沒有按照傳統(tǒng)的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督、民行監(jiān)督進(jìn)行論述,主要挑選了一些代表委員可能關(guān)注的亮點,特別是一些專項監(jiān)督情況。
“考慮到今年三分之二的代表委員都是新任的,報告在突出重點亮點的同時,注意勾勒出檢察工作整體面貌,反映檢察機關(guān)整體職能。”這位負(fù)責(zé)人說,起草組特別注意體現(xiàn)近5年來各相關(guān)工作的發(fā)展變化,力求展現(xiàn)出一種“縱深感”。今年的報告不僅在“縱推”方面展現(xiàn)了時間跨度,在“橫攤”方面也展現(xiàn)了時代感。
比如,同樣是講“懲治腐敗”這個主題,過去幾年主要集中在講檢察機關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,今年的報告除了講清楚這方面內(nèi)容外,還把檢察機關(guān)堅決貫徹國家監(jiān)察體制改革重大部署也納入進(jìn)去。既充分體現(xiàn)了新時代新要求給檢察工作帶來的新變化新特點,也充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)堅決擁護(hù)、全力支持改革的鮮明態(tài)度。
原文標(biāo)題：揭秘最高檢工作報告出爐始末：一個案例勝過一打文件
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