轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提了二三十年仍未見效

　　其實(shí)在2003—2006年，在總結(jié)第十個五年計(jì)劃和規(guī)劃“十一五”的時候就曾經(jīng)討論過為什么會發(fā)生這樣的問題。因?yàn)樘岣咴鲩L質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，已經(jīng)提出了二三十年了。早在改革發(fā)展初期，我們就提出了所謂“十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針”，這“十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針”是圍繞著提高經(jīng)濟(jì)效益做出的。這十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針就是圍繞著提高經(jīng)濟(jì)效率這一個問題，希望能夠由此走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，當(dāng)然這十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針中間就包含著許多條是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的。

　　到了1995年就正式提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式非常重要的內(nèi)容就是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這個口號到2002年的十六次代表大會，把它做了一點(diǎn)文字上的改變，叫做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。后來講的跨越中等收入陷阱，還有到了2014年的“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和2015年的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，針對的都是同一個問題，但是成效不大，特別是在2001—2005這第十個五年計(jì)劃期間，結(jié)構(gòu)還有進(jìn)一步惡化的趨勢。

　　所以2003年開始，特別是在2005—2006年制定十一五規(guī)劃，發(fā)生了一場大的爭論，就是“為什么要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高增長的質(zhì)量，提出了那么多次，但是沒有能夠改變”。這個討論實(shí)際上我們?nèi)〉昧擞猩钸h(yuǎn)意義的成果，得出了一個很重要的結(jié)論，就是因?yàn)榇嬖?ldquo;體制性障礙”。

　　體制性障礙是什么？當(dāng)時說的體制性障礙的核心內(nèi)容就是政府仍然在資源配置中起決定性的作用。當(dāng)時的討論列舉了許多具體的原因，我當(dāng)時參加這個討論時寫過一本書，叫做《中國增長模式的抉擇》，那里面介紹了當(dāng)時的討論，為什么轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整不能取得成效，有很多具體的原因。比如說把經(jīng)濟(jì)增長作為政績的主要表現(xiàn)，比如說政府擁有過多的資源配置權(quán)力，歸結(jié)到一點(diǎn)，其實(shí)就是十八大所講的政府在資源配置中起決定作用，而抑制了或者排除了市場的作用。

　　我們現(xiàn)在面對著同樣的問題，而且問題變得越來越清晰，就是我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的問題。過去歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一定要靠發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，才能解決這樣的問題。