（爛尾的國家級試點——新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目怡景·森林城施工現(xiàn)場。攝|王銀超）

“瞧瞧那規(guī)劃，亂七八糟的”，一名在鎮(zhèn)政府門口的村民說，“都停工兩年了，沒錢?！?/P>

這個尷尬的存在，曾被哈爾濱市乃至國家層面寄予改革的希望。

2008年3月，道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)被國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心列入全國第二批改革試點鎮(zhèn)。按最初的規(guī)劃，新發(fā)鎮(zhèn)將把全鎮(zhèn)11個行政村，26個自然屯整合建設(shè)成建國-慶豐-紅旗三個新型社區(qū)，打造“三區(qū)、兩軸、四個增長極”的空間結(jié)構(gòu)布局。

一名負(fù)責(zé)新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的官員向《路標(biāo)》君介紹，2010年底，新發(fā)鎮(zhèn)正式開始進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，怡景?森林城是第一個項目。這個項目占地50萬平方米，建筑面積達(dá)22萬平方米。

官方文件顯示，該項目的開發(fā)商哈爾濱先發(fā)置業(yè)有限公司（下稱“先發(fā)置業(yè)”），總投資達(dá)50億人民幣，項目始于2011年，計劃到2016年完工。項目的規(guī)劃設(shè)計則是由哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行。

時任道里區(qū)副區(qū)長的張明杰在當(dāng)天接受《哈爾濱日報》采訪時表示，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，新發(fā)鎮(zhèn)將逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托自身區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展休閑旅游、加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

奠基儀式后，怡景森林城繼續(xù)建設(shè)，封頂，直到開發(fā)商資金鏈斷裂停工。

“不好?！泵鎸Α堵窐?biāo)》君對小城鎮(zhèn)建設(shè)效果的詢問時，上述負(fù)責(zé)新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的官員如此回答，“五年了，國家給的指標(biāo)都沒有交上去。指標(biāo)期限只有三年?！?/P>