作者 楊平

7月12日，所謂的南海仲裁案裁決結(jié)果出籠，外界普遍認(rèn)為菲律賓是最大的贏家。其實(shí)不然，細(xì)細(xì)探究，最大的贏家及受益者是美日，而菲律賓貌似最大的贏家，其實(shí)是“被人賣了還在幫人數(shù)錢”；其他聲索方如越南、文萊、馬來(lái)西亞等也未占著什么便宜；臺(tái)灣更是被美日出賣。至于中國(guó)大陸，毫無(wú)疑問是這次仲裁案的最大受害者，是美日要對(duì)付的最主要對(duì)像。只是中國(guó)大陸對(duì)此早有思想準(zhǔn)備，對(duì)仲裁案不參與、不接受，一定程度上抵消了仲裁結(jié)果的負(fù)面影響。

美日“無(wú)利不起早”。中國(guó)的這句古語(yǔ)形容美日在南海問題上的所作所為相當(dāng)貼切，美日對(duì)南海仲裁案十分上心、起勁，就是看中其間的“利”。他們積極鼓動(dòng)、支持菲律賓提起國(guó)際仲裁，特別是日本利用柳井俊二時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)之機(jī)助推仲裁案，不顧中方拒絕、反對(duì)，強(qiáng)行為中方指定仲裁法官，組成所謂“五人仲裁小組”，并炮制出籠枉顧事實(shí)、違反聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約的仲裁結(jié)果。在美日的暗中操縱下，仲裁結(jié)果完全符合美日需求，表面上有利于菲律賓，其實(shí)美日才是最大贏家、最大受益者。仲裁前，受制于各聲索方在南海占據(jù)的部分島礁及以此產(chǎn)生的12海里領(lǐng)海等原因，美日在南海的“自由航行”難以隨心所欲。而根據(jù)仲裁結(jié)果，南沙群島的所有島礁全部成為“巖礁”，這完全是在配合美日需要，為其在南海橫行霸道的“自由航行”制造法律依據(jù)，也為其未來(lái)攫取南海豐富的海洋及油氣資源打開方便之門。

各聲索方利益均不同程度受到損害。從這次仲裁結(jié)果看，其主要矛頭針對(duì)中國(guó)大陸無(wú)疑，否定大陸的“九段線”主張，看起來(lái)有利于其他聲索方。不過，情況并非如此簡(jiǎn)單，仲裁結(jié)果實(shí)際是柄雙刃劍，表面上有利于其他聲索方與中國(guó)大陸對(duì)南海海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)，實(shí)則其他聲索方的利益也同時(shí)受到損害。仲裁結(jié)果裁定南沙群島的所有高潮時(shí)高于水面的島礁全部成為無(wú)法產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或者大陸架的“巖礁”，菲、越、文萊、馬來(lái)西亞的南海海洋權(quán)益均受到損害。

就菲律賓而言，其在靠近南沙中部地區(qū)擁有油氣井，菲律賓漁民也在附近一帶海區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè)，該位置已經(jīng)位于菲本土200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)之外。若依仲裁結(jié)果，菲無(wú)權(quán)主張這項(xiàng)權(quán)利，傳統(tǒng)捕魚權(quán)或油氣開發(fā)權(quán)受到損害，今后更不能指責(zé)中國(guó)在該海區(qū)的活動(dòng)。而菲耗費(fèi)巨款所獲得的一紙仲裁結(jié)果，因中國(guó)早就表明不參與、不接受的態(tài)度，不可能被執(zhí)行，只是“廢紙一張”。