FAA禁飛是個什么機制
美國民航飛行的安全規(guī)則由FAA決定,其所公布的所有禁飛區(qū)或者潛在危險區(qū)信息統(tǒng)稱航空通告(NOTAMS)。禁飛區(qū)嚴禁任何美國航空公司和個人飛行,潛在危險區(qū)不強制禁止航空公司飛行,但是要求航空公司自行評估安全形勢,并作出合理選擇。
MH17事件后,美國民航部門的反應尤為強烈。美國是航空大國,又是易招致恐怖襲擊的目標,因此對航空安全比較重視,特別是“9·11”事件后,美國對航空安全的重視程度進一步提升。
在當?shù)兀現(xiàn)AA可以禁止民航客機在部分特定的區(qū)域飛行。美國法典第49號(交通法)中規(guī)定了FAA有責任通過發(fā)布各種規(guī)定、要求等文件來促進民用航空的安全,并且依法采取相應的手段,這賦予了FAA通過發(fā)布特別聯(lián)邦航空規(guī)定的形式來管理航空公司的權(quán)力。
這種特別規(guī)定作為FAA的部門文件,對全美的航空公司都有管轄權(quán),又因為不是法律而無需繁瑣的立法程序,因此經(jīng)常為FAA采用。如2002年1月,F(xiàn)AA發(fā)布特別規(guī)定,要求所有美國航空公司增加飛機駕駛艙門的強度,不但要抵御常用的槍支射擊,還要能夠承受手榴彈的爆炸。
其他國家如何應對民航安全
實際上,包括國際民航組織在內(nèi)的實體,都沒有權(quán)力關閉某個空域或者某條航線。國際民航組織只發(fā)布警告,作為各國民航管理部門和航空公司的決策參考。各國民航管理部門也是以警告、建議的形式發(fā)布相關信息。
相比美國禁止當?shù)睾娇展驹谀承└呶^(qū)域飛行,我國、英國和澳大利亞則是采用不同的機制。