進一步推進改革離不開政府自身的變革

　　新華網(wǎng)記者：當前進一步推動事業(yè)單位改革的重點和難點在哪里？

　　汪玉凱：分類推進事業(yè)單位改革能否成功，有多重影響因素，其中一個重要因素，就是政府自身。不管是事業(yè)單位分類改革，還是公共服務(wù)體系重構(gòu)，都離不開政府的支持，甚至政府自身的改革。

　　從整體上看，政府為事業(yè)單位分類改革創(chuàng)造條件，促進服務(wù)型政府建設(shè)，至少應(yīng)體現(xiàn)在以下三方面：

　　一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐，為事業(yè)單位乃至社會組織承擔更多的公益服務(wù)提供保障。各級政府應(yīng)加大轉(zhuǎn)變政府職能的力度，進一步簡政放權(quán)，減少或取消行政審批事項，將政府不該管也管不好的事情交出去，減少對事業(yè)單位微觀管理活動的干預。

　　二是賦予事業(yè)單位更多的自主權(quán)。按照分類改革的指導意見，事業(yè)單位要強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，深化人事制度改革，由傳統(tǒng)的身份管理轉(zhuǎn)向崗位 管理，打破鐵飯碗，實施績效工資制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，取消行政級別，實現(xiàn)社會化等。這些改革的重要前提，就是上級主管部門要改變以往對事業(yè)單位的管 理方式和管理手段，進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)。

　　三是樹立購買服務(wù)的新理念。在現(xiàn)代公共管理中，政府向社會、市場購買服務(wù)，已經(jīng)成為公共治理的一種普遍現(xiàn)象。之所以如此，一方面在于政府面臨的 公共事務(wù)范圍越來越廣，新的公共事務(wù)不斷出現(xiàn)；另一方面政府不可能無限度膨脹自身的機構(gòu)和人員，政府要把一些事務(wù)性的公共事務(wù)，通過委托代理或者購買服務(wù) 的方式予以解決。

　　地方政府這些年來在這方面也做了許多有益的嘗試，積累了一些好的做法。目前主要面臨兩個突出問題，一是有些政府工作人員的管理理念還比較陳舊， 不愿意接受新的服務(wù)模式和做法；二是事業(yè)單位和社會組織管理和運作還不夠規(guī)范，有些事業(yè)單位在提供服務(wù)時，往往忽視自身應(yīng)承擔的公共服務(wù)責任而忙于創(chuàng)收， 嚴重損害了事業(yè)單位作為公共服務(wù)提供者的形象。從長遠來看，以政府主導、事業(yè)單位、社會組織、市場多元參與的公共服務(wù)治理模式，代表了一種新的發(fā)展方向。