(四)述評(píng)：別把“編制”編織為束縛創(chuàng)新的樊籠

　　年輕人爭相進(jìn)入體制內(nèi)，是兼濟(jì)天下的志向，還是個(gè)人功利的選擇？大量人才涌向體制內(nèi)，如果是出于為公眾服務(wù)、最大限度地實(shí)現(xiàn)公眾利益，這是一件好事。但如果只是因?yàn)檫M(jìn)了體制內(nèi)能獲得種種“好處”，就值得人們深思。

　　其實(shí)，不管是體制內(nèi)就業(yè)，還是體制外就業(yè)，只要為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的理性選擇，都是值得尊重的。無論是有編制還是沒編制，只要努力，都能成就一番 事業(yè)。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，渴望進(jìn)入體制內(nèi)的許多年輕人將體制內(nèi)視為“穩(wěn)定”“保障”的代名詞，把對(duì)美好生活的渴望寄托在擁有編制，而不是自我奮斗上， 這無論如何都是不正常的。當(dāng)更多的年輕人認(rèn)同求穩(wěn)思想，則可能扭曲國家激勵(lì)機(jī)制，削弱社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。

　　首先，求穩(wěn)思想會(huì)扭曲社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人們之所以熱衷于擠進(jìn)體制內(nèi)，是因?yàn)轭A(yù)期當(dāng)前及未來的很長一段時(shí)間里，體制內(nèi)獲得抵補(bǔ)風(fēng) 險(xiǎn)后的凈收益要遠(yuǎn)高于其他職業(yè)。這種凈收益甚至包括人脈廣、辦事方便等便利條件在內(nèi)。湖南科技大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士唐志軍說，在體制內(nèi)能獲 得較高的凈收益，就會(huì)極大地鼓勵(lì)人們熱衷于追逐權(quán)力，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力尋租，打擊人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性。

　　公職人員應(yīng)該有為人民服務(wù)的覺悟，最起碼要有“職業(yè)精神”，而非“當(dāng)官意識(shí)”。國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家也認(rèn)為，官本位思想本身就 是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化演變的一種體制性抑制，優(yōu)秀人才進(jìn)入體制內(nèi)以后，由于現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制等不健全，年輕人的創(chuàng)新能力必然受到抑制。而且當(dāng)著眼于個(gè)人 利益的價(jià)值觀成為主流，將依靠權(quán)力及制度獲利視為創(chuàng)造財(cái)富的路徑，其示范效應(yīng)就會(huì)在更大程度上扭曲社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，偏離“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的價(jià)值取向。

　　其次，求穩(wěn)思想會(huì)削弱社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。一般來說，政府及事業(yè)單位是分配性而非生產(chǎn)性部門，當(dāng)人們熱衷于擠進(jìn)體制內(nèi)，尤其是那些具有企業(yè)家才能的人 不去創(chuàng)業(yè)、不去創(chuàng)新，而是去競爭公職時(shí)，人的才能和創(chuàng)造力被配置在非生產(chǎn)性的再分配領(lǐng)域而不是生產(chǎn)性領(lǐng)域，熱衷于“分蛋糕”而非“做蛋糕”，就會(huì)弱化社會(huì) 的創(chuàng)新能力乃至影響未來的經(jīng)濟(jì)增長。

　　唐志軍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，政府通過賦稅用于公共事業(yè)和轉(zhuǎn)移支付來分配財(cái)富，并通過工資福利來分享財(cái)富。將最先進(jìn)的知識(shí)、最優(yōu)秀的人才、最靈活的機(jī)制用于創(chuàng)造財(cái)富，這樣的社會(huì)才會(huì)有活力和創(chuàng)造力，才會(huì)做大社會(huì)發(fā)展的蛋糕。

　　國家的發(fā)展不能僅靠提高政府的服務(wù)水平，更重要的還是要提高國家的綜合實(shí)力和核心競爭力。一個(gè)國家的競爭力關(guān)鍵在于人才，而人才是有限的，這就需要合理的配置，讓人才合理地分布在各行各業(yè)，人盡其才，人盡其用。

　　體制內(nèi)的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)其他行業(yè)，也反映了當(dāng)下收入分配、社會(huì)保障等方面的存在深層次問題，比如體制外行業(yè)解除勞動(dòng)合同的隨意性、部分行業(yè) 缺乏職業(yè)尊嚴(yán)等等。再加上經(jīng)濟(jì)下行帶來的就業(yè)壓力，年輕人選擇體制外就業(yè)的穩(wěn)定性降低，對(duì)發(fā)展空間以及未來保障的預(yù)期也開始下降。體制內(nèi)的種種好處自然對(duì) 年輕人就業(yè)具有極大誘惑力。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李永剛認(rèn)為，要想讓各類人才在不同的崗位百舸爭流，這不但需要淡化、消解官本位意識(shí)，解除人才職位樊籬、發(fā)揮人才創(chuàng)新 活力，還需要確立符合社會(huì)永久秩序的法律制度，牢固樹立制度至上的法治觀念。穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，實(shí)行精兵簡政，打造服務(wù)性政府，使權(quán)力在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)， 讓各行各業(yè)的杰出人才“術(shù)業(yè)有專攻”。