黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院訴李某某等13人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案
【關鍵詞】
刑事附帶民事公益訴訟 國際重要濕地 非法狩獵 生物多樣性
【要旨】
針對破壞國家級自然保護區(qū)野生動物資源的違法行為，檢察機關在追究資源破壞者刑事責任的同時，通過提起刑事附帶民事公益訴訟讓其依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，實現(xiàn)對生物多樣性和濕地生態(tài)環(huán)境的有效司法保護。
【基本案情】
2018年9月初至10月下旬，李某某等13人在黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)(以下簡稱扎龍保護區(qū))內(nèi)及周邊，投放高毒農(nóng)藥“呋喃丹”獵殺包括斑嘴鴨、琵嘴鴨在內(nèi)的鳥類22種，共計5000余只。經(jīng)東北林業(yè)大學司法鑒定所鑒定，被獵捕的鳥類均屬于國家保護的陸生野生動物。李某某等人非法狩獵的行為，破壞了野生動物資源和生態(tài)平衡，給國家利益和社會公共利益造成了嚴重損害。
【調(diào)查和訴訟】
黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院(以下簡稱“龍沙區(qū)院”)在辦理相關刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，在加大違法行為懲治力度的同時，引入恢復性司法理念，于2019年3月25日決定立案并在《檢察日報》發(fā)布公告。龍沙區(qū)院在辦案過程中，積極與公安機關、行政機關、司法鑒定機構溝通協(xié)作，重點圍繞犯罪數(shù)量、損害后果、修復費用等方面收集固定證據(jù)。委托黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)管理局(以下簡稱扎龍保護區(qū)管理局)出具專業(yè)意見，綜合生態(tài)環(huán)境損害程度、修復難易度、行政主管機關意見、非法狩獵者獲利數(shù)額等具體情況確定生態(tài)環(huán)境修復費用。
公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機關和社會組織提起訴訟。2019年5月23日，龍沙區(qū)院在提起公訴的同時，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令李某某等13人承擔非法獵捕野生動物所造成的生態(tài)環(huán)境修復費用100960元并公開賠禮道歉。
2019年7月31日，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民法院(以下簡稱龍沙區(qū)人民法院)公開開庭審理此案，省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員，市級各有關部門及當?shù)鼐用?、被告人家屬?70余人參加旁聽。經(jīng)法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)，龍沙區(qū)人民法院當庭作出判決，以非法狩獵罪判處李某某等13人有期徒刑兩年六個月至十個月不等的刑期，同時對檢察機關提出的公益訴訟請求全部予以支持。判決生效后，李某某等13人當庭賠禮道歉，賠償了判決確定的生態(tài)環(huán)境修復費用。扎龍保護區(qū)管理局聯(lián)合當?shù)厣止簿謱Ρ徊稓⒌囊吧B類進行了集中無害化處理。
龍沙區(qū)院以辦案為契機，針對扎龍保護區(qū)周圍部分居民野生動物保護法治意識不足的問題，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的主體責任，一方面重回案發(fā)地，動員已刑滿釋放的非法狩獵人員向村民現(xiàn)身說法，并制作宣傳手冊開展法治宣傳教育；另一方面，以該案為素材拍攝《守護，這生生不息的希望》法治宣傳片，讓公眾在了解公益訴訟檢察職能的同時，不斷提升對濕地環(huán)境和生物多樣性的保護意識。2022年8月18日，黑龍江省齊齊哈爾市、大慶市，江蘇省鹽城市三地檢察機關建立生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作機制，并會同扎龍保護區(qū)管理局、江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)管理處共同簽訂《關于加強生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作服務和保障扎龍、鹽城國家級自然保護區(qū)生態(tài)文明建設的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極推進跨區(qū)域生態(tài)保護聯(lián)盟建設，加大生態(tài)司法保護力度。
【典型意義】
扎龍濕地是亞洲第一濕地，也是世界最大的蘆葦濕地和丹頂鶴繁殖地，以鶴類、鳥類等為主的重要珍稀水禽分布區(qū)，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、降解污染、蓄水防洪、補給地下水、調(diào)節(jié)區(qū)域的水量平衡、防止自然力侵蝕等功能。本案中，檢察機關充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能作用，在打擊犯罪的同時讓違法者承擔生態(tài)環(huán)境修復費用，通過制作法治宣傳片以案說法、建立協(xié)作機制等方式，增強社會公眾環(huán)保意識、法治意識、責任意識，促進生物多樣性保護，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，促進人與自然和諧共生，為國家級自然保護區(qū)生態(tài)文明建設提供高效服務和有力保障。
