81.當(dāng)前，很多機(jī)構(gòu)和個(gè)人牽頭自行發(fā)起募捐購(gòu)買一線急需的防護(hù)用品。個(gè)人能不能公開(kāi)募捐？募集的款物在使用中應(yīng)當(dāng)注意什么法律問(wèn)題？

　　根據(jù)慈善法及《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，只有登記或者認(rèn)定為慈善組織且取得公開(kāi)募捐資格的社會(huì)組織，才能開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。其他組織或者個(gè)人，不得開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。不具有公開(kāi)募捐資格的組織和個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的，有可能面臨行政處罰。

　　但根據(jù)慈善法第二十六條的規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。同時(shí)根據(jù)《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第十七條的規(guī)定，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織與不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人合作開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織名義開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)；募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。本次疫情中，韓紅等明星組織公開(kāi)募捐同樣是依托于韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)等依法登記的慈善組織進(jìn)行，并非個(gè)人公開(kāi)募捐。

　　開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，并在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。還應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

　　募集的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金會(huì)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩４_需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案；確需變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

　　據(jù)此，合理合法地使用和管理募集的財(cái)產(chǎn)，保障實(shí)現(xiàn)募捐目的。

　　82.1月23日武漢“封城”后，有人選擇悄悄“逃離”武漢，其中有人已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀。“逃離”武漢會(huì)面臨哪些法律責(zé)任？

　　首先需要區(qū)分是否為“惡意逃離”，重點(diǎn)在于是否明知已感染“新冠肺炎”。

　　“惡意逃離”是指明知存在突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病癥狀，不及時(shí)就醫(yī)、主動(dòng)隔離，拒不執(zhí)行傳染病預(yù)防和控制措施的行為。如果明知自身已感染“新冠肺炎”而故意傳播，危害公共安全，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，仍構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　如果市民實(shí)際上攜帶病原，處于潛伏期，誤以為自己沒(méi)有感染該病毒，并且在主觀上沒(méi)有故意傳播傳染病的，但不服從政府管制，則會(huì)構(gòu)成過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，最高可處七年以下有期徒刑。

　　83.網(wǎng)傳有患者拒絕隔離，撕醫(yī)生的防護(hù)服甚至摘掉口罩吐口水。如果患者抗拒隔離，拒不配合隔離治療，會(huì)有哪些法律責(zé)任？

　　1月20日國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布1號(hào)公告，將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等甲類傳染病預(yù)防控制措施。

　　如果患者不配合隔離治療，拒不執(zhí)行傳染病預(yù)防和控制措施，其行為涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪，或可被追究刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　同時(shí)，如果在隔離治療過(guò)程中，以暴力、威脅方法抗拒隔離的，可能會(huì)涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪，根據(jù)刑法第二百七十七條最高可判三年有期徒刑。如果患有或者疑似新冠肺炎而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　針對(duì)網(wǎng)傳有患者脫掉口罩向醫(yī)務(wù)人員吐口水的情況，如確認(rèn)患者已感染“新冠肺炎”，其行為涉嫌構(gòu)成故意傷害罪。

　　84.疫情面前，公開(kāi)是最好的穩(wěn)定劑，透明才會(huì)減少恐慌。疫情數(shù)據(jù)每天都在更新，如果隱瞞疫情不報(bào)，或者謊報(bào)疫情會(huì)有哪些法律責(zé)任？

　　從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，如果未按要求預(yù)防、控制或者預(yù)防、控制措施不當(dāng)、隱報(bào)瞞報(bào)、不執(zhí)行應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令等行為，造成“新冠肺炎”傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的，根據(jù)我國(guó)刑法第四百零九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以傳染病防治失職罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或拘役。

　　若情節(jié)特別嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，可依據(jù)刑法第三百九十七的規(guī)定，以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，最高可處七年以下有期徒刑。

　　85.有人為推銷產(chǎn)品或者博取關(guān)注編造疫情謠言，有人道聽(tīng)途說(shuō)在群里轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息，疫情面前，謠言更加可怕。那么謠言制造者和傳播者都會(huì)面臨哪些法律責(zé)任呢？

　　造謠需要承擔(dān)行政責(zé)任。根據(jù)治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　造謠還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定，編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

　　對(duì)于編造傳播“新冠肺炎”的虛假信息、擾亂社會(huì)秩序的行為，該行為可能涉嫌違反刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，從而構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪，最高可被判處七年有期徒刑。

　　86.最近多名網(wǎng)友稱，他們因有武漢旅居史，返鄉(xiāng)后配合登記、調(diào)查后個(gè)人信息遭到嚴(yán)重泄露。有的地方甚至將他們的個(gè)人信息制成表單在老鄉(xiāng)群、同學(xué)群之間傳播，里面包含姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、家庭住址等信息。這種泄露個(gè)人信息的行為有什么法律責(zé)任？

　　民法總則第111條規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。

　　如果疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料，根據(jù)傳染病防治法第68、69條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　如果是政府相關(guān)部門、工作人員出于防控疫情等公共利益的需要，要求相關(guān)人員登記個(gè)人信息，并進(jìn)行信息披露，則應(yīng)該根據(jù)行政行為的比例原則進(jìn)行。比例原則的功能在于限制公權(quán)力的自由裁量空間，防止由于公權(quán)力的過(guò)度侵害造成對(duì)私人領(lǐng)域的侵犯，謹(jǐn)守必要性原則。

　　需要注意的是，泄露個(gè)人信息嚴(yán)重者，可能會(huì)涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。根據(jù)刑法第253條之一的規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　87.個(gè)人信息被泄露后，一些從武漢返鄉(xiāng)的人員不斷收到騷擾電話、侮辱謾罵的信息，其家人也受到波及。那么，侮辱謾罵從武漢返鄉(xiāng)人員及其家人需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？

　　侮辱謾罵行為可能會(huì)引發(fā)民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。這里面需要區(qū)分兩種情形，即針對(duì)特定的人員（能確定具體的相對(duì)人）進(jìn)行侮辱謾罵，與對(duì)不特定的人員（比如泛泛地辱罵武漢人這一群體）進(jìn)行侮辱謾罵。

　　對(duì)于前者，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第2條、《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》第7條和第8條等規(guī)定，侮辱他人人格、損害名譽(yù)，有可能構(gòu)成名譽(yù)權(quán)侵權(quán)，也有可能構(gòu)成一般人格權(quán)侵權(quán)，權(quán)利人可要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。嚴(yán)重者，可能涉嫌侮辱罪，根據(jù)刑法第246條定罪處罰。

　　對(duì)于后者，由于侵害的對(duì)象是不特定的人員，根據(jù)治安管理處罰法第26條的規(guī)定，有可能被認(rèn)定為尋釁滋事，情節(jié)嚴(yán)重的可處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。如果追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的且破壞社會(huì)秩序，還可能涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪，根據(jù)刑法第293條定罪處罰。

　　與此同時(shí)，《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》第三條規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

　　88.如今的口罩“一罩難求”，許多賣家宣稱所賣的產(chǎn)品是“醫(yī)用外科口罩”，買家收到后卻發(fā)現(xiàn)只是普通的一次性醫(yī)用口罩，有的甚至只是普通的一次性無(wú)紡口罩，這些口罩的防護(hù)效果和“醫(yī)用外科口罩”有一定的差別。商家的這種行為法律上如何定性？會(huì)有哪些責(zé)任呢？

　　這里也可能涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任。民事責(zé)任是指?jìng)鹘y(tǒng)民法上的欺詐，買家可以根據(jù)民法總則第148條、149條行使撤銷權(quán)，要求商家退貨并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。而根據(jù)廣告法第28條、55條，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能將給予行政處罰。

　　此外，根據(jù)刑法第145、222條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條、第5條的規(guī)定，生產(chǎn)商、銷售商可能涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生器材罪，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有可能涉嫌虛假?gòu)V告罪。

　　89.受疫情影響，多家航空公司、旅行平臺(tái)都推出了最新相關(guān)退改保障。然而卻有騙子利用疫情設(shè)計(jì)新騙局，通過(guò)向旅客發(fā)送“航班取消”短信，所謂的“客服”以“退改簽”的名義一步步套出銀行卡密碼、驗(yàn)證碼，騙取錢財(cái)。利用疫情詐騙，會(huì)有哪些法律責(zé)任呢？

　　這里面主要涉及兩方主體，分別是騙子與航空公司/中介平臺(tái)，需要區(qū)分對(duì)待。

　　一方面，騙子通過(guò)設(shè)計(jì)騙局騙取旅客的錢財(cái)，可能涉嫌詐騙罪。根據(jù)刑法第266條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　另一方面，航空公司或中介平臺(tái)有可能因泄露個(gè)人信息而被要求承擔(dān)民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任。根據(jù)民法總則第111條，以及中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法第40、41、42、43、74條的規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第37條的規(guī)定，相關(guān)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)有安全保障義務(wù)。如果在騙子詐騙過(guò)程中，航空公司或中介平臺(tái)不能證明盡到了安全保障義務(wù)、妥善保管旅客個(gè)人信息，則可能被旅客要求承擔(dān)民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任，包括但不限于賠償經(jīng)濟(jì)損失、賠禮道歉等。

　　90.延遲復(fù)工期間企業(yè)安排員工在家上班是否需要與員工協(xié)商？員工是否可以自行申請(qǐng)?jiān)诩夜ぷ鳎抗べY如何計(jì)算？

　　受新冠肺炎的影響，2020年1月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知確定延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日。此后各地先后發(fā)布通知延遲復(fù)工時(shí)間，但各地的復(fù)工時(shí)間、延遲復(fù)工期間的性質(zhì)等存在一些差異，應(yīng)以當(dāng)?shù)赝ㄖ獮闇?zhǔn)。

　　一些地方政府明確在通知中鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)安排員工在家工作，此時(shí)，安排員工在家工作是有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，企業(yè)可以單方安排員工在家工作，而無(wú)需就此與員工協(xié)商一致。如北京規(guī)定，除涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)安排職工在2020年2月9日24時(shí)前正常到單位上班以外，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當(dāng)采取錯(cuò)時(shí)、彈性等靈活計(jì)算工作時(shí)間的方式，不得造成人員匯聚、集中。

　　對(duì)于目前并無(wú)文件明確規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)安排員工在家工作的地區(qū)，考慮到在家遠(yuǎn)程工作可以有效降低感染風(fēng)險(xiǎn)、有助于疫情防控，且在家工作并不損害員工的合法權(quán)益，反而是當(dāng)前特殊情形下對(duì)員工工作地點(diǎn)的寬松處理，有條件的單位亦可考慮向員工發(fā)送在家工作的書面通知，安排員工在復(fù)工后的一定期限內(nèi)在家工作。

　　反之，若員工向企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诩夜ぷ?，單位是否必須同意，需要依?jù)用人單位的具體情況、員工的具體崗位，來(lái)判斷單位是否具備安排該員工在家工作的條件。如具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排。如確實(shí)不具備條件的，比如維修工人、商場(chǎng)服務(wù)人員等，必須現(xiàn)場(chǎng)工作的崗位，則無(wú)法要求單位必須同意員工在家工作，單位從客觀上來(lái)說(shuō)也無(wú)法予以安排。

　　延遲復(fù)工期間，員工實(shí)際上提供了勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)報(bào)酬。但延遲復(fù)工期間的性質(zhì)以及工資支付標(biāo)準(zhǔn)，各地的規(guī)定有所不同。比如，目前上海明確2月3日至7日為“休息日”，此時(shí)在家工作應(yīng)當(dāng)發(fā)兩倍工資；北京規(guī)定在家工作期間企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付工資。此外，對(duì)于確實(shí)存在困難的企業(yè)，用人單位想要調(diào)崗調(diào)薪需要與職工協(xié)商一致。