71.受疫情影響，消費者與酒店簽訂的婚宴協(xié)議是否可以解除？此前交過的定金又該如何處理？

　　根據(jù)合同法的規(guī)定，合同解除分為雙方協(xié)商一致解除（約定解除）和法定解除。

　　若消費者與酒店經(jīng)協(xié)商達成一致，或者雙方之間已經(jīng)有約定若婚宴期間酒店因客觀原因無法正常營業(yè)可以解除合同，根據(jù)合同法第93條可以約定解除的方式解除婚宴協(xié)議。

　　若未能協(xié)商一致，則需考慮是否符合法定解除的條件，合同法第94條規(guī)定，因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的當事人可以解除合同。消費者或酒店方若想主張本次疫情為不可抗力并據(jù)此提出解除婚宴協(xié)議的，需滿足本次新冠肺炎疫情是否構(gòu)成不可抗力、因疫情影響導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)兩個條件。

　　目前尚未有司法解釋或相關(guān)政策文件將本次新冠肺炎定性為“不可抗力”。因此對于本次新冠肺炎是否構(gòu)成不可抗力，現(xiàn)階段只能依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定進行解讀。不可抗力是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。鑒于每個地區(qū)的新冠肺炎疫情嚴重程度不同，目前并不能一概認為都屬于不可抗力。需綜合婚宴所在地是否為疫情嚴重程度、預(yù)定婚宴時疫情是否暴發(fā)、受疫情影響婚宴選定的婚宴時間是否限制集會等因素，判斷是否構(gòu)成不可抗力。

　　此外，主張解除婚宴協(xié)議的一方，還需從其訂立合同時的目的為出發(fā)點，充分舉證解釋因為新冠肺炎這一不可抗力，導(dǎo)致婚宴無法在約定期限內(nèi)以約定的方式舉辦，并且改期會導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)，才可以不可抗力為由解除婚宴協(xié)議。

　　因此，即使是酒店因疫情影響明確無法營業(yè)構(gòu)成不可抗力，只要酒店在疫情結(jié)束可以正常營業(yè)并且消費者也同意延期的，則婚宴協(xié)議應(yīng)當延期履行。若選定的婚宴時間，酒店客觀上可以正常營業(yè)，但消費者想要取消婚宴，則需舉證證明疫情對消費者一方而言已經(jīng)構(gòu)成不可抗力且導(dǎo)致其合同目的不能履行，方可依法解除婚宴協(xié)議。

　　所以，在新冠肺炎疫情期間，并不是當然可以主張解除婚宴協(xié)議。若確因不可抗力依法解除合同的，則已收取的定金應(yīng)當返還。

　　72.本次疫情對訴訟行為有何影響？如無法及時起訴、已經(jīng)受理的案件不能正常進行時怎么辦？

　　因本次疫情，國務(wù)院批準延長3天假期至2020年2月2日，原定于1月31日至2月2日期間開庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作全部延期。除此之外，對于涉及疫情嚴重地區(qū)的當事人的案件，法院可視情況決定（也可根據(jù)當事人的申請）是否予以延期開展訴訟活動。

　　當事人因是患者、疑似患者或者被依法隔離人員不能及時起訴的，根據(jù)民法總則第194條的規(guī)定，在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，可以主張訴訟時效中止，自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。

　　若案件已在審理中，因是患者、疑似患者或者被依法隔離人員無法按時參加訴訟活動，可向法院申請延期審理，由法院決定是否延期。根據(jù)民事訴訟法第146條規(guī)定必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭或者有其他應(yīng)當延期的情形，可以延期開庭審理。

　　另根據(jù)民事訴訟法150條的規(guī)定，一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的中止訴訟，中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

　　73.隨著返程潮來臨，各地疫情防控形勢變得更為嚴峻，一些地方小區(qū)開始禁止外地租戶返回租住地。有的是直接禁止進入，解除日期另行通知；有的是要求在當?shù)刈孕懈綦x14天后，出示身體健康證明才能進入；有的小區(qū)甚至沒有提前通知，以至于租戶從外地返回后才得知自己不能回家。這種措施引起了不少爭議，那么如何看待這種“有家難回”的情況？小區(qū)的做法是否合理合法？

　　首先，從公法層面看，目前尚無法律法規(guī)或行政命令禁止外地租戶返回租住地。各地政府通常只是要求從外地返回的人員向有關(guān)部門報備并居家隔離14天，以防止疫情進一步擴散。參與社區(qū)治理的主要有居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司。其中，涉及公法職責(zé)的只有居委會。

　　《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第3條規(guī)定：“居民委員會的任務(wù)：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民間糾紛；（四）協(xié)助維護社會治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；（六）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。”與疫情防控有關(guān)的是其中第五項職責(zé)，因為疫情防控涉及公共衛(wèi)生。

　　不過，應(yīng)當注意的是，居委會的此項職責(zé)僅限于協(xié)助人民政府做好公共衛(wèi)生工作，這意味著居委會目前只能協(xié)助落實、執(zhí)行人民政府已經(jīng)發(fā)布的疫情防控措施，無權(quán)“加量加碼”自行創(chuàng)設(shè)更加嚴格的疫情防控措施。如果居委會發(fā)布通知禁止外地租戶返回小區(qū)或者要求在當?shù)仄渌幩孕懈綦x14天后，出示身體健康證明才能進入小區(qū)，則該通知或要求是不合法的。

　　其次，從私法（民法）層面看，租戶與租賃房業(yè)主（所有權(quán)人、出租人）之間存在租賃合同關(guān)系。依據(jù)租賃合同，租戶有權(quán)占有、使用業(yè)主所有的房屋以及業(yè)主共有的小區(qū)公共場所和設(shè)施。小區(qū)業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)公司禁止外地租戶返回小區(qū)或者要求在當?shù)仄渌幩孕懈綦x14天后，出示身體健康證明才能進入小區(qū)，妨害了租戶對租賃房屋及小區(qū)公共場所和設(shè)施的占有、使用，是不合法的。租戶遇到此類情況，有權(quán)主張業(yè)主委員會或物業(yè)公司構(gòu)成侵權(quán)。如果是出租人本身禁止租戶返回租賃房居住，則出租人對租戶構(gòu)成違約，須承擔(dān)違約責(zé)任。

　　總之，社區(qū)固然應(yīng)積極參與疫情防控，但應(yīng)在法律允許的限度內(nèi)采取合理措施。通知并監(jiān)督外地返程租戶居家隔離，是合法措施。如果租戶不執(zhí)行居家隔離措施，社區(qū)治理機構(gòu)可以向政府部門反映，由政府部門處理；出租人在此種情形中可以租戶違約為由解除租賃合同。簡單粗暴地對返程租戶采取“禁止入內(nèi)”措施，勢必導(dǎo)致大量人員流落在外、四處游走，既不利于維護社會生活基本秩序，也不利于疫情防控。

　　74.為更好防疫，一些地方發(fā)布通報，懸賞舉報湖北返鄉(xiāng)人員，舉報一例，一經(jīng)查實獎勵幾百元至上千元不等。這種做法引起不少爭議，有人認為“非常時期非常之舉”，有人認為過于簡單粗暴。那么，如何看待這種做法？是否合理合法？

　　湖北是新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)，按照各地政府要求，從湖北返回的人員應(yīng)當報備并隔離14天。社區(qū)居民對此可以進行合理的民間監(jiān)督，包括發(fā)現(xiàn)有人員從湖北返回的，可以及時向有關(guān)部門提供線索，也包括發(fā)現(xiàn)此類人員不執(zhí)行隔離措施的，及時向有關(guān)部門反映情況。對于此類信息的提供，有關(guān)部門或組織可以發(fā)布懸賞廣告，對信息提供者予以獎勵。當然，應(yīng)該注意的是，懸賞廣告的措辭應(yīng)當慎重，“舉報”一詞未必妥當。

　　“舉報”是針對違法行為的，而社區(qū)居民向有關(guān)部門提供上述信息時，返鄉(xiāng)人員未必已經(jīng)構(gòu)成違法。例如，返鄉(xiāng)人員一進社區(qū)，即被其他居民發(fā)現(xiàn)并立即向有關(guān)部門反映。此時無法斷定該返鄉(xiāng)人員肯定會隱瞞不報、逃避隔離措施，將其他居民的行為稱為“舉報”，顯然不妥。

　　75.針對嚴峻的疫情，國家相關(guān)部委連續(xù)發(fā)文，三令五申嚴控野生動物交易。然而，近日在某地區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，依然有人偷偷在出售竹鼠、山雞、蛇等野生動物。當?shù)毓膊块T查獲疑似國家三有保護野生動物水律蛇、黑水雞、青頭鴨。這一行為應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

　　出售、宰殺國家保護的野生動物是違法行為。一方面，此類行為人要承擔(dān)行政責(zé)任，《中華人民共和國傳染病防治法》第75條規(guī)定：“未經(jīng)檢疫出售、運輸與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物、家畜家禽的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政部門責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。”《中華人民共和國野生動物保護法》第44條至49條對于非法獵殺、買賣野生動物的行為也有相關(guān)處罰規(guī)定。

　　另一方面，出售、宰殺國家保護的野生動物的行為還可能構(gòu)成犯罪，行為人須承擔(dān)刑事責(zé)任。《中華人民共和國刑法》第341條規(guī)定：“非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”

　　76.為共同戰(zhàn)“疫”，全國已有多家購物中心宣布減免租金，也有一些地方街道辦倡議減免外來務(wù)工人員的房租。那么，疫情下，承租人能否要求出租人減免租金？是否有法可依？

　　依據(jù)租賃合同，商鋪或住房的出租人有義務(wù)向承租人提供適合于使用的房屋，承租人有義務(wù)按期支付租金。雙方的義務(wù)互為對價，原則上應(yīng)當嚴格按照約定履行，不能增減。當然，這并非絕對。民法上有情勢變更規(guī)則，允許在作為合同基礎(chǔ)的客觀情勢發(fā)生重大變化的情況下，對雙方的合同義務(wù)予以調(diào)整，以維持合同的對價均衡。

　　在2003年“非典”疫情期間，《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第3條第3款曾規(guī)定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對一方當事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。”此后，2009年《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（二）》第26條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。”該條規(guī)定確立了情勢變更規(guī)則。

　　據(jù)此，當前受新冠肺炎疫情影響，如果商鋪確實無法營業(yè)或者營業(yè)額大幅縮水，導(dǎo)致商鋪的使用利益與租金之間的對價關(guān)系顯著失衡，則承租人可以要求出租人減少租金。住房的承租人如果因疫情影響，確實在較長期間內(nèi)不能從外地返回租賃房中居住，導(dǎo)致租賃合同對價顯著失衡，同樣也可以要求出租人減少租金。對此，應(yīng)謹慎把握。如果受疫情影響的不能正常租用期間僅占整個租賃期間的一小部分，則不宜輕易認定為對價失衡，從而調(diào)整租金。當然，出租人在此種情形中仍然表示減免租金的，屬于其自愿行為，另當別論。

　　77.慈善組織“管理費”問題近期網(wǎng)上輿論頗有爭議，很多人對于慈善組織從捐款中扣除部分作為管理費用的行為表示不解。那么，慈善組織“管理費”該怎么收？慈善組織收取管理費用的標準是什么？

　　慈善組織的管理費用是指慈善組織按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，為保證本組織正常運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用，一般包括工作經(jīng)費、人員工資、辦公費、水電費等必要費用，慈善組織收取一定數(shù)額的管理費雖不違反法律規(guī)定，但應(yīng)嚴格遵循必要、節(jié)約的原則。

　　根據(jù)慈善法第六十條的規(guī)定，慈善組織應(yīng)當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。

　　具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用的標準，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。捐贈協(xié)議對單項捐贈財產(chǎn)的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。

　　因此，具有公開募捐資格的基金會，其活動支出及管理費用均應(yīng)當遵守上述法律規(guī)定，還應(yīng)在其年度工作報告中進行詳細披露，并依法向社會公開。

　　78.重大突發(fā)事件中，捐贈款物必須依靠特定慈善組織收取和發(fā)放是否有法律依據(jù)？

　　慈善法第二十二條的規(guī)定，依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善法第三十條規(guī)定，發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時，有關(guān)人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動?！洞壬平M織公開募捐管理辦法》第四條也規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。可見，法律法規(guī)賦予政府部門協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督管理的權(quán)力，但并無法律規(guī)定政府機關(guān)有權(quán)指定特定慈善組織接受捐贈或排除其他合法慈善組織接受募捐，政府部門不應(yīng)當對捐贈人的捐贈渠道和捐贈對象進行不合理的干涉和指定。

　　同樣，慈善組織應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)以及基金會章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動。只要是符合法律規(guī)定，任何依法依規(guī)接受的捐贈，慈善組織均有權(quán)根據(jù)募捐方案或捐贈協(xié)議決定物資的使用方向、資助途徑和資助對象等。當然，慈善組織為急難救助設(shè)立慈善項目，開展公開募捐活動時，應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，合理確定救助標準，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈財產(chǎn)。對于慈善組織的一些違法違規(guī)行為，政府部門有權(quán)予以行政處罰。

　　79.近日，多家醫(yī)療機構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布向社會群眾公開募捐口罩、防護服等物資的公告，很多人對此提出質(zhì)疑，詢問醫(yī)療機構(gòu)是否為合法的受贈單位。那么，醫(yī)療機構(gòu)在募捐時有哪些注意事項？

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法(試行)的通知》的規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)作為衛(wèi)生計生單位，可以接受捐贈人自愿無償提供的資金、物資等形式的公益性支持和幫助。因此，醫(yī)療機構(gòu)可以接受社會公眾捐助的口罩等醫(yī)用器具，用以抗擊新冠肺炎疫情這一公益性活動。

　　但是，醫(yī)療機構(gòu)在接受捐贈時，應(yīng)當確定捐贈管理部門，由捐贈管理部門統(tǒng)一受理捐款，接受捐贈應(yīng)當與捐贈人協(xié)商一致后簽訂書面捐贈協(xié)議（情況緊急可簡化），按照捐贈財產(chǎn)價值開具財政部門統(tǒng)一印制并加蓋受贈法人單位印章的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，并及時送達捐贈人，接受的捐贈財產(chǎn)應(yīng)當全部納入單位財務(wù)部門集中統(tǒng)一管理、單獨核算，非經(jīng)捐贈人書面同意不得擅自改變捐贈的口罩等醫(yī)用器具的用途，真實、準確、及時、完整地向社會公開受贈相關(guān)信息，受贈項目完成后及時主動向捐贈人反饋受贈財產(chǎn)的使用、管理情況、項目的實施結(jié)果。

　　80.有網(wǎng)友爆料，其通過慈善組織向某醫(yī)院捐贈的物資，在慈善組織簽收后遲遲未發(fā)放至其指定醫(yī)院。那么，非定向捐贈和定向捐贈的定義是什么？兩種類型的捐贈該如何使用？

　　非定向捐贈是指，由受贈人根據(jù)公益工作的實際需要，統(tǒng)籌安排捐贈財產(chǎn)使用，主要用于搶險救災(zāi)、救治生命、緊急采購急需物資和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　定向捐贈是指，根據(jù)捐贈人的捐贈意愿，為特定的對象進行捐贈和資助而實施的慈善活動。

　　對于非定向捐贈的財產(chǎn)，慈善組織應(yīng)當將受贈財產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)。對于接受的救助災(zāi)害的捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當按照募捐方案及時用于救助活動。同時應(yīng)當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，厲行節(jié)約，降低管理成本，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。

　　而對于定向捐贈的財產(chǎn)，除應(yīng)遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當嚴格按照定向捐贈目的或捐贈協(xié)議的約定使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當征得捐贈人的同意。

　　應(yīng)注意的是，不論何種方式的捐贈，根據(jù)公益事業(yè)捐贈法及慈善法的規(guī)定，受贈人均應(yīng)當公開捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督；捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。