獨(dú)立之路

事實(shí)上，郵政儲(chǔ)蓄從郵政系統(tǒng)劃撥出來的過程并不順利，其中一大原因是郵電分營后，郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)事實(shí)上成為了整個(gè)郵政系統(tǒng)的主要利潤支撐。

一位曾就職于人民銀行的業(yè)內(nèi)人士向南方周末記者透露，在1990年代中后期，高層實(shí)際上已經(jīng)一直在醞釀成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，然而卻一直擱置拖延了將近10年。

2004年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松、鐘偉曾在《南方周末》撰文指出，郵儲(chǔ)收入占郵政總收入的42，有的地方更高達(dá)60-70，郵儲(chǔ)人員占郵政從業(yè)人員的32.8，在這樣的背景下，要將郵儲(chǔ)從郵政系統(tǒng)完全分離是相當(dāng)困難的。

“郵政儲(chǔ)蓄從某種程度上來說，是國家對郵政系統(tǒng)的一個(gè)補(bǔ)貼。”國務(wù)院發(fā)展研究中心“郵政體制改革”課題組的課題協(xié)調(diào)人和執(zhí)筆人李佐軍曾對南方周末記者說。

據(jù)財(cái)新報(bào)道，在郵儲(chǔ)銀行31個(gè)省級分行行長中，絕大多數(shù)仍兼任所在地省級郵政公司黨組成員或黨委委員。南方周末記者也發(fā)現(xiàn)，郵儲(chǔ)銀行的6名高級管理層成員里，有5人此前始終就職于郵政系統(tǒng)，其中郵儲(chǔ)銀行董事長李國華，同時(shí)任郵政集團(tuán)總經(jīng)理;行長呂家進(jìn)，同時(shí)任郵政集團(tuán)副總經(jīng)理。

“郵儲(chǔ)的人員都是郵政出身，網(wǎng)點(diǎn)依賴郵政，行政受郵政管，資金來源也是郵政，其利潤也歸郵政所有，可以說是郵政集團(tuán)的搖錢樹。”一位熟悉郵政系統(tǒng)的知乎網(wǎng)友總結(jié)。

但是，郵政、郵儲(chǔ)分離，是郵儲(chǔ)銀行邁向現(xiàn)代化商業(yè)銀行的必然路徑。2012年1月，經(jīng)國務(wù)院同意并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部批準(zhǔn)，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司改制為中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司。

2015年12月，郵儲(chǔ)銀行爆出重量級新聞，它向瑞銀、中國人壽、中國電信、螞蟻金服、摩根大通及深圳騰訊等10家戰(zhàn)略投資者，發(fā)行116.04億股新股，占已發(fā)行股本的約16.92，募集資金人民幣約451.4億元。

世界銀行東亞太平洋金融發(fā)展局原首席金融專家王君在接受南方周末記者采訪時(shí)說，“郵政是不會(huì)輕易放手郵儲(chǔ)的，因?yàn)檫@里面有一個(gè)至關(guān)重要的問題在全世界都是一樣的——做郵政一般都虧損或是微利，銀行都是盈利的，它們之間有交叉補(bǔ)貼。郵儲(chǔ)從來就不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。”

然而為什么郵政集團(tuán)會(huì)同意郵儲(chǔ)銀行引入戰(zhàn)略投資，在海外上市呢?只能理解為郵儲(chǔ)銀行有增加資本金的需要，而這種資本金的擴(kuò)充是郵政集團(tuán)所不能給予的;其次，股份制改造可以改善郵儲(chǔ)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)，改變單一企業(yè)集團(tuán)控制的局面，這也是銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門多次建議的;第三，郵儲(chǔ)銀行直到最近十年才開始辦理貸款，在銀行方面是一個(gè)新手?，F(xiàn)在它有巨額的存款資金，要保證資金安全，做成一家穩(wěn)健的銀行，離不開外部的支持。

王君認(rèn)為，股份制改革之后，郵政集團(tuán)要從郵儲(chǔ)銀行拿錢，只能根據(jù)自己的出資額來獲得紅利分配。如果未來資本升值，可以享受資本利得;如果出現(xiàn)虧損或資本金嚴(yán)重不足需要補(bǔ)充，它將不得不讓渡更多的股份甚至控制權(quán)。