監(jiān)管部門：

　　權(quán)力大小無關(guān)監(jiān)管績效

　　此類公共事件一出，公眾必將指責(zé)監(jiān)管部門。全能型政府覆蓋下的社會，社會自我管理機(jī)制缺失，出事賴政府，出事找政府。攬多大權(quán)，就要擔(dān)多大責(zé)，正可謂“種瓜得瓜，種豆得豆”，沒有什么可抱屈的，也怪不得民眾。

　　不正常的是，面對這樣的公共事件和公眾問責(zé)，衛(wèi)生行政部門每每以權(quán)力不夠大，執(zhí)法人員不夠多，監(jiān)管力量不夠充足來推卸責(zé)任，并借機(jī)要求擴(kuò)權(quán)增人，要求實(shí)現(xiàn)“全行業(yè)管理，屬地化管理”。

　　全行業(yè)屬地化管理自有其合理性。但將監(jiān)管不力的責(zé)任歸咎于權(quán)不夠大、人不夠多，卻根本站不住腳。魏則西事件發(fā)生前，百度競價(jià)排名模式之弊、莆田模式惡的一面，早已路人皆知，衛(wèi)生行政部門豈能不知？百度做大之前，電視臺、電臺的虛假醫(yī)藥廣告泛濫——協(xié)和醫(yī)院都治不了的乙肝和癌癥，這些廣告都能治；吃了這些廣告藥，可以考上清華北大，可以一年長10多厘米身高。醫(yī)藥廣告假到這個程度，衛(wèi)生監(jiān)管部門怎會看不出來？

　　治理這樣的虛假廣告和騙子醫(yī)院，無需更大的權(quán)力、更多的人員。一個新聞發(fā)言人，一個新聞發(fā)布會，足矣。魏則西事件，發(fā)端于一個移居海外的女記者發(fā)在自媒體上的一篇文章。此文一出，百度聲名掃地，莆田系過街老鼠。有效監(jiān)管，何需行政權(quán)力？

　　所以，說權(quán)力不夠大，只是遁詞。借機(jī)要求更大的權(quán)力，更非解決之道。一味給監(jiān)管部門增加權(quán)力、擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍，不僅導(dǎo)致行政成本增加，更易引發(fā)尋租腐敗。

　　對癥藥方：

　　如何改善監(jiān)管效果？

　　首先，政府和公眾都應(yīng)當(dāng)意識到政府絕非全知全能，有限政府才能成有為政府。作為一個轉(zhuǎn)型國家，正確方向是進(jìn)一步放松政府管制，培育社會監(jiān)管能力。減少行政管制權(quán)力，政府才能超脫超然，事事親為等于是把自己時刻置于社會沖突中心，無異于引火燒身。培育社會自治能力，包括大力發(fā)展各種社會中介組織，如專業(yè)和職業(yè)協(xié)會，充分培育和發(fā)揮律師、媒體等市場經(jīng)濟(jì)和社會“看門狗”的作用。此前的醫(yī)藥黑幕，多由媒體披露。充分發(fā)揮媒體的社會監(jiān)管職能，發(fā)揮競爭機(jī)制的良性引導(dǎo)作用，媒體就會成為社會穩(wěn)定、社會和諧的重要拱衛(wèi)力量。

　　其次，建立一套強(qiáng)制信息披露制度，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期通過網(wǎng)站公布相關(guān)信息，要求其對信息真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。讓消費(fèi)者組織、媒體、律師更好發(fā)揮監(jiān)督作用，形成社會監(jiān)管為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制。如果涉及公共安全信息未得到披露，監(jiān)管部門擔(dān)責(zé)。自然，行政監(jiān)管部門的監(jiān)管結(jié)果也應(yīng)及時披露公開。

　　最后，要完善法治，充分發(fā)揮司法的作用，適時引入集體訴訟制度，允許律師代表患者起訴施害嫌疑人，如此次事件中的百度、武警二院、莆田陳氏兄弟，判決結(jié)果適用所有受害人。集體訴訟機(jī)制下，會對違規(guī)者形成巨大威懾，從而減少違規(guī)行為。如此，可以降低維權(quán)成本，提高違法成本，有效遏制此類事件泛濫。

　　朱恒鵬為中國社科院公共政策研究中心主任，孫夢婷為該中心研究助理