企業(yè)年金“病”在哪里?

中國(guó)社科院去年底發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》稱，2014年，不僅參加企業(yè)年金的職工人數(shù)增速較慢，而且職工工資增長(zhǎng)也開始放緩，企業(yè)年金規(guī)模擴(kuò)張?jiān)俅斡龅阶枇Α?/p>

報(bào)告稱，除了參加企業(yè)年金的職工人數(shù)繼續(xù)延續(xù)2013年的較慢增速之外，職工工資費(fèi)基(即企業(yè)工資總額)增長(zhǎng)也開始放緩，企業(yè)年金的規(guī)模擴(kuò)張仍然乏力。前文提及的2015年數(shù)據(jù)印證了這一持續(xù)放緩的趨勢(shì)。

本報(bào)記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)年金發(fā)展緩慢最根本的原因是兩條：首先，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率太高;其次，政府稅收激勵(lì)不足。

金維剛說，從2007年到2014年的8年間，參加企業(yè)年金人數(shù)占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的比重從4.8%增加到了6.8%，8年僅增加2個(gè)百分點(diǎn)。

他認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過高、負(fù)擔(dān)過重，是我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展不起來的根本原因，高費(fèi)率嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)年金的發(fā)展空間，導(dǎo)致太多企業(yè)無力建立企業(yè)年金。此外，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大，管理層不愿意建立年金;員工流動(dòng)性也大，對(duì)促使企業(yè)建立年金的意愿非常淡薄。

韓克慶也認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)效果不足是近年來年金發(fā)展緩慢的重要原因。無論是政府方還是企業(yè)方，對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)年金遞延納稅政策都頗有微詞。

所謂“年金遞延納稅”，出自2013年底財(cái)政部、人社部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》。文件規(guī)定，從2014年1月1日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。

這就是俗稱的EET模式( E代表免稅，T代表征稅)，本來被業(yè)內(nèi)認(rèn)為會(huì)促進(jìn)年金發(fā)展，但據(jù)劉慧的說法，按照現(xiàn)行稅制，職工在一次性領(lǐng)取企業(yè)年金時(shí)最高扣除45%的稅額，等于員工到最后只能領(lǐng)到本金，多年來的投資收益甚至企業(yè)繳納的錢，大部分都交給國(guó)家了。

一位政府主管部門的副司長(zhǎng)對(duì)人大課題組表示，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，稅收政策其實(shí)是在限制年金發(fā)展的。而且，現(xiàn)在年金還沒有稅收的起征點(diǎn)，也沒法分級(jí)。

金維剛建議，加大對(duì)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，將用人單位繳費(fèi)的免稅限額從現(xiàn)在的5%大幅提高。同時(shí)，還應(yīng)該明確待遇領(lǐng)取環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。在領(lǐng)取年金待遇時(shí)，先行扣除個(gè)稅起征點(diǎn)部分(目前為3500元)。