何以成為“富人俱樂部”？

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，企業(yè)年金有種發(fā)展乏力的感覺，畢竟企業(yè)年金最早是從民營企業(yè)開始的。

人社部近日公布了“2015年度全國企業(yè)年金業(yè)務數(shù)據(jù)摘要”，截至2015年底，總共有7.5萬家企業(yè)建立企業(yè)年金，2316萬職工參保，積累的基金金額為9525.51億元。在經(jīng)歷了幾年迅猛增長后，企業(yè)年金增長逐漸放緩，2015年資金規(guī)模增速僅為23.9%，全年新增職工數(shù)約23萬人，在職職工中擁有企業(yè)年金的人數(shù)比例仍不足十分之一。

從2004年正式啟動以來，企業(yè)年金一直都沒有迎來業(yè)內(nèi)預期的爆發(fā)式增長，所覆蓋的7萬多戶企業(yè)與全國各類企業(yè)逾1500萬的總數(shù)相比，顯得微不足道;所覆蓋的職工數(shù)還不足城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)的6.8%。

中國參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，有93%以上沒有企業(yè)年金。從國際比較來看，在全世界167個實行養(yǎng)老保險制度的國家中，有三分之一以上國家的企業(yè)年金制度覆蓋了約三分之一的勞動人口。其中，法國、瑞士和丹麥等國的年金覆蓋幾乎達到了100%，美國在60%左右，英國、加拿大在50%左右。

中國人民大學勞動人事學院最近完成的一項關于“中國企業(yè)年金發(fā)展”的課題稱，企業(yè)年金發(fā)展中遇到的首要問題是覆蓋面小且覆蓋企業(yè)結構失衡，國企、外企和民企在參與度上差異較大。

報告的執(zhí)筆人、中國人民大學勞動人事學院教授韓克慶對本報記者表示，年金制度最早源于民營企業(yè)的創(chuàng)新，但在制度發(fā)展的進程中，國有企業(yè)占比最高，以致年金計劃被詬病為“富人俱樂部”和“豪門盛宴”。

金維剛表示，建立企業(yè)年金的中央企業(yè)雖然不到設年金企業(yè)數(shù)量的8%，但其覆蓋的人群占參加企業(yè)年金總人數(shù)的比重，及占企業(yè)年金基金結余總額的比重都在50%以上。

2006年7月5日，聯(lián)想企業(yè)年金獲得當時的勞動和社會保障部的1號備案，正式進入運營實施階段。如今的窘?jīng)r卻是，中小企業(yè)、民營企業(yè)在企業(yè)年金中所占的比例非常小，全國企業(yè)年金的一半席位由中石油、中石化、國家電網(wǎng)、煙草等大型壟斷企業(yè)占據(jù)。

一位參與人大課題組訪談的相關政府部門人士直言不諱地指出，國企愿意做年金，私企不愿意做年金，因為國企是花國家的錢為職工謀福利，私企是花自己的錢為職工謀福利。

中國人壽養(yǎng)老保險北京分公司市場銷售部總經(jīng)理劉慧對本報記者表示，現(xiàn)在年金市場90%的容量都是國有企業(yè)，這是由制度所決定的。國企只要滿足盈利條件，出資部門同意之后就可以建立年金，這筆錢是從國企利潤中拿出來，等于是全體國民分攤了成本。

韓克慶在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些民營企業(yè)建立企業(yè)年金，更多的是將它作為一項激勵措施，但近幾年來，民營企業(yè)開始采取合伙人股份制、員工持股計劃等更加富有吸引力的激勵手段。

劉慧認為，對于小微甚至是中小民營企業(yè)來說，企業(yè)年金的門檻還是過高。政策規(guī)定，建立年金需要滿足三個條件：按時足額繳納社會保險費、連續(xù)盈利以及健全的民主決策機制，很多民營企業(yè)達不到這些要求。

此外，劉慧認為，企業(yè)年金計劃明確要求“普惠到75%的人群”也是民營企業(yè)不愿意參加年金的原因。民營企業(yè)的人員流動性很大，他們只愿意給核心人員繳納年金，而這是現(xiàn)行政策不允許的。