2014年11月，北辰亞運村汽車交易市場內(nèi)的二手車市場正在營業(yè)。資料圖片/新京報記者 彭子洋 攝

京津冀、長三角、珠三角省市有特殊要求的除外；二手車貸款首付比例將適當(dāng)降低

新京報訊昨日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》要求，各地政府不得制定實施限制二手車遷入政策，將推行二手車異地交易登記，并適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。

不得規(guī)定二手車限遷

《意見》共提出了八項措施，分別是營造二手車自由流通的市場環(huán)境、進(jìn)一步完善二手車交易登記管理、加快完善二手車流通信息平臺、加強(qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)、優(yōu)化二手車交易稅收政策、加大金融服務(wù)支持力度、積極推動二手車流通模式創(chuàng)新和完善二手車流通制度體系建設(shè)。

《意見》規(guī)定，不得制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）有特殊要求的除外。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

此外，為了便利二手車交易，要整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務(wù)，簡化二手車交易登記程序。

優(yōu)化二手車交易稅收

《意見》稱，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開，方便社會查詢和應(yīng)用。建立二手車流通信息工作機(jī)制，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。

在今年的“3·15”晚會上，某二手車互聯(lián)網(wǎng)交易平臺“榜上有名”。據(jù)媒體報道，主打“快速”、“透明”、“無差價”的該平臺，實際在競價過程中買家與賣家看到的競拍價格不一樣，涉嫌欺騙。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，“3·15”之后，二手車交易有些“遇冷”，之前他個人每天至少能賣2-3臺車，現(xiàn)在每天接的電話都少了很多?？梢娂訌?qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)的重要性。

《意見》還提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授表示，優(yōu)化二手車交易稅收政策，一是減少稅制漏洞，防止偷稅漏說；同時，全面推開營改增之后，二手車交易可能會增加，因此必須要對這個行業(yè)的稅收政策進(jìn)行明確和優(yōu)化。此外，對于二手車交易企業(yè)的性質(zhì)，也要明確，加強(qiáng)征管。