國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，對促進(jìn)二手車便利交易、繁榮二手車市場作出相關(guān)部署。

《意見》要求，要營造二手車自由流通的市場環(huán)境。各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

《意見》提出，要進(jìn)一步完善二手車交易登記管理，開展一站式服務(wù)，對具備條件的二手車交易市場推行進(jìn)場服務(wù)。簡化二手車交易登記程序，推行二手車異地交易登記。加快完善二手車流通信息平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系。非保密、非隱私性信息應(yīng)向社會(huì)開放。加強(qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)，依法采集市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，方便社會(huì)查詢和應(yīng)用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合全面推開營改增試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，同時(shí)加強(qiáng)對二手車交易的稅收征管。加大金融服務(wù)支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續(xù)，適當(dāng)降低二手車貸款首付比例，不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。

《意見》提出，要積極推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。完善二手車流通制度體系建設(shè)，抓緊修訂《二手車流通管理辦法》，規(guī)范二手車交易行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管。

■解讀

繁榮二手車市場 為新車消費(fèi)創(chuàng)造空間

25日發(fā)布的國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》提出了營造二手車自由流通的市場環(huán)境，進(jìn)一步完善二手車交易登記管理等意見，以便利二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長沈榮表示，二手車流通的繁榮發(fā)展是汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。二手車流通不僅帶動(dòng)新車消費(fèi)，還能帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)、中介、電子商務(wù)等一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

商務(wù)部研究認(rèn)為，活躍二手車交易最重要的是要使二手車“賣得出去、買得放心、用得方便”，為此必須解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問題。

為此，意見明確，各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三說，限遷問題已經(jīng)成為阻礙二手車發(fā)展的最大問題。在廢除地方行政壟斷上不采取措施，國內(nèi)的二手車市場的發(fā)展速度不會(huì)明顯提升。

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，目前，我國汽車保有量約為1.72億輛，每年新增新車超過2400萬輛。發(fā)達(dá)國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來我國二手車年交易量可望超過3600萬輛，按照單車平均5.5萬元估算，交易額近2萬億元。據(jù)新華社